信息精準(zhǔn)推送、政策免申即享、專員實(shí)時(shí)督辦……2022年以來，為全面創(chuàng)新政府治理理念和方式、形成數(shù)字治理新格局，黑龍江省營商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局進(jìn)一步加大力度，改革突破，規(guī)劃打造了縱向貫通、橫向協(xié)同的具有龍江特色的全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，開創(chuàng)數(shù)字政府建設(shè)新局面。
特別是，黑龍江省惠企政策服務(wù)平臺(tái)依托信息化、數(shù)字化手段，真正解決了以往政策“讀不懂”、企業(yè)“不會(huì)辦”的難題，讓政策效應(yīng)充分發(fā)揮，實(shí)現(xiàn)惠企強(qiáng)企，助推黑龍江省營商環(huán)境再上新臺(tái)階，還獲評(píng)國家政務(wù)服務(wù)效能提升“雙十百千”工程典型案例。
截至目前，黑龍江已實(shí)現(xiàn)全省政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”，省市縣鄉(xiāng)四級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率為100%。
一體化政務(wù)服務(wù)體系
賦能數(shù)字政府提質(zhì)升級(jí)
“原以為得跑好幾天，需要提供很多證件，沒想到現(xiàn)在刷個(gè)臉就行。”哈爾濱恩維生物制藥有限公司負(fù)責(zé)人程煒說，從來到政務(wù)服務(wù)中心到業(yè)務(wù)辦結(jié)，僅用不到10分鐘時(shí)間。以往在辦理業(yè)務(wù)時(shí)必須提供營業(yè)執(zhí)照等多個(gè)證件，如今不僅程序簡化了，效率也大幅提升，簡直是“秒批秒辦”。
走進(jìn)黑龍江省政務(wù)服務(wù)中心，一個(gè)醒目的屏幕上動(dòng)態(tài)顯示著數(shù)字政府的各類信息。“這里是數(shù)字政府統(tǒng)籌、管理的核心樞紐。”黑龍江省營商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局相關(guān)工作人員介紹道，中心匯聚了全省700多億條政策事項(xiàng)和群眾訴求等數(shù)據(jù)資源，以及獨(dú)具黑龍江特色的應(yīng)用場景。
2022年9月，黑龍江省正式啟動(dòng)全省數(shù)字政府建設(shè)。一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、惠企政策服務(wù)平臺(tái)、融資信用服務(wù)平臺(tái)……短短一年多，黑龍江數(shù)字政府多個(gè)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)現(xiàn)從無到有、從有到優(yōu)的轉(zhuǎn)變。
借助信息的集成貫通、數(shù)據(jù)的高效賦能，黑龍江省圍繞“高效辦成一件事”，堅(jiān)持政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、數(shù)字化一體推進(jìn)。“通過優(yōu)化整合辦理要素、辦理方式、出件方式等環(huán)節(jié)，推動(dòng)更深層次的‘減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)限、減跑動(dòng)’。”黑龍江省營商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局相關(guān)處室負(fù)責(zé)人介紹，“秒批秒辦”的背后，離不開構(gòu)建完善的全省身份認(rèn)證、電子印章、電子證照等“六統(tǒng)一”的共性支撐體系。
三張“畫像”讓企業(yè)政府都受益
“我們是招商引資企業(yè)，剛來時(shí)人生地不熟，多虧有這個(gè)平臺(tái)。”嘉澤新能源股份有限公司東北分公司副總經(jīng)理徐文浩告訴記者，惠企政策服務(wù)平臺(tái)上不僅能夠快速檢索到符合企業(yè)的政策和相關(guān)解讀，辦理相關(guān)事項(xiàng)過程中還有專人對(duì)接，幫辦代辦，簡直就是“智能+保姆”式服務(wù)。
通過網(wǎng)站進(jìn)入黑龍江省惠企政策服務(wù)平臺(tái)，記者發(fā)現(xiàn)平臺(tái)上涵蓋了“政策解讀”“申報(bào)中心”“辦理進(jìn)度”等多個(gè)政務(wù)服務(wù)功能模塊，獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助、招商引資、減稅降費(fèi)、惠民補(bǔ)貼等政策紅利分門別類、一應(yīng)俱全。
“我們通過三方面‘畫像’，使惠企政策精準(zhǔn)送達(dá)、高效兌現(xiàn)。”黑龍江省惠企政策服務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目經(jīng)理甘元華說，平臺(tái)運(yùn)用數(shù)據(jù)共享、大數(shù)據(jù)分析、人工智能輔助等手段，一方面為企業(yè)“畫像”，明確其所屬領(lǐng)域、注冊資本、營收納稅等要素；另一方面為政策“畫像”，明確其涵蓋的企業(yè)類別、特征，從而實(shí)現(xiàn)政策智能匹配，并在線推送。
平臺(tái)還會(huì)實(shí)時(shí)為部門服務(wù)效能“畫像”，將政策推送率、事項(xiàng)網(wǎng)辦率、兌現(xiàn)落實(shí)率、咨詢答復(fù)率等進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測展示，“既能提升企業(yè)獲得感、滿意度，又便于監(jiān)管部門核查監(jiān)督，保障政策落地。”甘元華說，平臺(tái)還能結(jié)合政策要求，推演生成預(yù)兌付企業(yè)名單及兌付資金規(guī)模，輔助涉企政策的制定。
“政策掌握得更精準(zhǔn)了，申報(bào)也更便捷了。”徐文浩感慨，現(xiàn)在他隨時(shí)隨地都能用手機(jī)檢索到與公司相匹配的優(yōu)惠政策，并申請(qǐng)線上辦理。“有些政策甚至不用主動(dòng)申報(bào)，確認(rèn)后即可享受。”他還將平臺(tái)推薦給不少企業(yè)家朋友，“有一位朋友在平臺(tái)瀏覽政策后，當(dāng)即選擇了在黑龍江投資建廠，足以看出數(shù)字化對(duì)當(dāng)?shù)貭I商環(huán)境的助益。”
據(jù)了解，在短短10個(gè)月內(nèi)，黑龍江省就打造出縱向貫通、橫向協(xié)同的全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，全省800余個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)、50多萬個(gè)服務(wù)事項(xiàng)、1億多辦件在新舊系統(tǒng)切換中做到了網(wǎng)絡(luò)不中斷、系統(tǒng)不推倒、數(shù)據(jù)不丟失、業(yè)務(wù)不停頓，實(shí)現(xiàn)無感切換。
兩個(gè)“數(shù)據(jù)庫”賦能政策直達(dá)快享
在黑龍江省惠企政策服務(wù)平臺(tái)后臺(tái)，黑龍江省300多萬家經(jīng)營主體的各項(xiàng)信息和近千條惠企政策一目了然。為確保“政策找企業(yè)”有效落地，黑龍江省惠企政策服務(wù)平臺(tái)構(gòu)建了“政策事項(xiàng)庫”和“經(jīng)營主體庫”兩個(gè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。
黑龍江省營商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局投資項(xiàng)目促進(jìn)監(jiān)督處處長邢新宇介紹，“政策事項(xiàng)庫”集納了惠企獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助、減稅降費(fèi)、招商引資等國家省市縣各級(jí)政策事項(xiàng)及相關(guān)實(shí)施細(xì)則；“經(jīng)營主體庫”則通過與有關(guān)部門和信用信息平臺(tái)實(shí)時(shí)共享數(shù)據(jù)，全面掌握經(jīng)營主體信息。
通過兩個(gè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，黑龍江省惠企政策服務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)政策“一站匯聚”、經(jīng)營主體“一企一檔”，為政策在線直達(dá)、精準(zhǔn)推送奠定重要基礎(chǔ)。
“從前都是我們在網(wǎng)上‘大海撈針’找政策，整理好材料還要跑好幾個(gè)部門才能辦下來，現(xiàn)在不僅省時(shí)省力，效率也特別高。”哈爾濱城林科技股份有限公司營銷中心新產(chǎn)業(yè)事業(yè)部項(xiàng)目經(jīng)理孫欽說，公司2023年已經(jīng)拿到了100多萬元政策獎(jiǎng)補(bǔ)，不少事項(xiàng)都實(shí)現(xiàn)了線上對(duì)接辦理。
讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑腿。黑龍江省惠企政策服務(wù)平臺(tái)推出后，省內(nèi)各地、各部門都在平臺(tái)實(shí)時(shí)發(fā)布各類惠企政策事項(xiàng)、解讀內(nèi)容和申報(bào)指南，做到政策事項(xiàng)“應(yīng)上盡上”，目前已發(fā)布惠企政策事項(xiàng)近千條。
“平臺(tái)還關(guān)聯(lián)各部門原有業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)，線下申報(bào)辦理事項(xiàng)數(shù)據(jù)信息也會(huì)同步導(dǎo)入。”邢新宇說，目前，平臺(tái)已真正實(shí)現(xiàn)將國家省市縣四級(jí)惠企政策事項(xiàng)“一網(wǎng)發(fā)布”“一網(wǎng)推送”“一網(wǎng)辦理”“一網(wǎng)公示”，為企業(yè)提供更加高效便捷的政策支持與服務(wù)。
如今，黑龍江省數(shù)字政府運(yùn)營中心已匯聚數(shù)據(jù)1600多億條，形成了28項(xiàng)共性支撐能力，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和數(shù)據(jù)匯聚持續(xù)提升。在2022年和2023年省級(jí)信息化項(xiàng)目審核中，通過復(fù)用共性能力節(jié)省資金2.68億元，審減率39.4%。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，黑龍江省惠企政策服務(wù)平臺(tái)公示已兌現(xiàn)政策獎(jiǎng)補(bǔ)資金12.78億元。
