統(tǒng)籌推出75件“一件事”集成套餐服務，辦件總量超過80萬件，這是2023年我市在數(shù)字重慶建設考題下交出的一張漂亮答卷。
“數(shù)字重慶”是打開重慶未來發(fā)展的鑰匙。作為數(shù)字重慶建設的一項極具辨識度的重要內(nèi)容，已逐漸成為重慶政務服務“標配”的“一件事”，近來被高頻提及，其取得的成效日益“吸睛”，令人贊嘆。
2023年以來，在推進數(shù)字重慶建設的大背景下，重慶順勢而為，借勢發(fā)力，加速推進數(shù)字化集成改革，將多個部門相關聯(lián)的“單項事”整合為企業(yè)和群眾視角下的“一件事”，以數(shù)智化全面提升黨政機關整體智治能力、高質(zhì)量發(fā)展能力、服務美好生活能力和現(xiàn)代化治理能力。
人們欣喜地發(fā)現(xiàn)，當過去的“一攬子事”濃縮簡化為我們心中、眼中的“一件事”，政務服務體驗正發(fā)生悄然而巨大的改變。
錨定目標——
重慶蓄力推出75件集成套餐服務
在過去很長一段時間，一提到“辦事”，不少人都會下意識地感到“麻煩”“頭疼”。明明是辦“一件事”，怎么就那么難？
“辦事難、辦事慢、多頭跑、來回跑，曾是各個地方的‘通病’，也是很多企業(yè)群眾辦事的真實困擾。”市政府電子政務中心相關負責人介紹，在過去，有些辦理事項雖然聽起來像“一件事”，但由于涉及的各個部門的數(shù)據(jù)并未聯(lián)通，審批的事項和權限也各有不同，導致企業(yè)群眾在辦事過程中往往需要一個部門一個部門地跑，一級一級地等，對“辦事”自然而然也就形成了耗時費力的印象。
該負責人舉例說，“出生一件事”包括辦理出生醫(yī)學證明、預防接種證、戶口登記、生育服務登記、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險參保登記、繳費、社會保障卡申領等“一攬子事”，而“一件事一次辦”的本意，是將這“一攬子事”一次辦完、辦好。
政務服務，不僅關系著地方營商環(huán)境，也直接關系著人民群眾辦事的體驗感和獲得感。改變，迫在眉睫。
2021年8月，中共中央、國務院印發(fā)《法治政府建設實施綱要（2021-2025年）》，把“一件事一次辦”上升為國家制度性舉措。這根“指揮棒”，精準“打”到了人們的心坎上。
2022年9月，國務院辦公廳又印發(fā)《關于加快推進“一件事一次辦”打造政務服務升級版的指導意見》，要求各地堅持系統(tǒng)觀念，優(yōu)化業(yè)務流程、打通業(yè)務系統(tǒng)、強化數(shù)據(jù)共享，推動更多關聯(lián)性強、辦事需求量大的跨部門、跨層級政務服務事項實現(xiàn)“一件事一次辦”。
2023年4月，數(shù)字重慶建設大會召開，正式拉開重慶數(shù)字化變革重塑的大幕。在之后每一個季度的推進會上，都強烈釋放出推動“一件事”落實落地的明確指示——
進一步認識把握“一件事”場景的核心抓手，用好“V模型”，聚焦發(fā)展、服務、治理典型任務，形成“一件事”集成改革和重大應用；
緊盯工作目標，打造一批“一件事”實用實戰(zhàn)成果，更好服務推動高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活、實現(xiàn)高效能治理；
深化細化“一件事”謀劃，推動跨部門、跨領域、跨層級分散事項聯(lián)合集成，上線運行一批重點領域“一件事”典型應用；
……
一次次具體的目標導向要求，讓重慶各級各部門對“一件事一次辦”的實現(xiàn)路徑有了更明晰的認識、更主動的作為。
一年多來，重慶聚焦個人、企業(yè)全生命周期，已推出75件“一件事一次辦”集成套餐服務，包含個人服務35件，企業(yè)服務40件，辦件總量超過80萬件，平均減環(huán)節(jié)78.2%、減時間76.4%、減材料60%、減跑動92.8%。
打造范例——
為辦好“一件事”定下標準化工作流程
如何發(fā)展高效協(xié)同的數(shù)字政務，加快推進政務服務“多審合一、一事全辦”？這是過去一年來，重慶十分關注的問題。
“其根本在于跨層級、跨地區(qū)、跨部門、跨系統(tǒng)的數(shù)據(jù)共享，使群眾和企業(yè)的關鍵底層數(shù)據(jù)能夠互聯(lián)互通，能在任一窗口或端口實現(xiàn)通用，為一次辦成事提供基礎支撐。”市政府電子政務中心相關負責人說。
九層之臺，起于累土；千里之行，始于足下。
在《數(shù)字中國建設整體布局規(guī)劃》出臺后，2023年，數(shù)字重慶建設大會及各場推進會又多次強調(diào)，加快建設“1361”數(shù)字重慶建設整體架構(gòu)，提升數(shù)字化思維、理念和方法，使各級各部門對“數(shù)字政務”的認識、理解、重視、推動力都達到了一個全新的高度。
按照最快系統(tǒng)部署、最小投入代價、最佳實戰(zhàn)效果、最大數(shù)據(jù)共享的要求，以及邊學邊干、邊建邊用的原則，市政府電子政務中心選擇了“三步走”的模式。
第一步，聚焦改革發(fā)展急需、群眾反映強烈的問題，梳理總結(jié)出一本“臺賬”，準確找出企業(yè)群眾辦理頻率高且量大的195個“單項事”；
第二步，制定出一套辦好“一件事”的標準化工作流程，包括出臺“一件事套餐數(shù)據(jù)分發(fā)標準”“一件事套餐數(shù)據(jù)回流標準”等，指導自建“一件事一次辦”業(yè)務申辦和業(yè)務辦理系統(tǒng)的部門完成與“渝快辦”平臺的數(shù)據(jù)對接；
第三步，對“一件事”關聯(lián)事項進行深度拆解梳理，分解確定數(shù)據(jù)需求，協(xié)同推進“并聯(lián)審批”“聯(lián)合審批”“跨層級跨區(qū)域聯(lián)辦”，打造“一件事一次辦”典型范例，以其示范效應謀劃推動更多“一件事”順利上線。
與 此同時，通過細化工作“顆粒度”，重新梳理制定更加簡明易懂實用的辦事指南和操作指引等舉措，讓各部門一線工作人員更有章可循，也讓接件、辦件準確率得到大幅提升。
從數(shù)據(jù)上看，我市已整合195項高頻政務服務事項，聯(lián)通101個業(yè)務系統(tǒng)，匯聚數(shù)據(jù)7900項、應用電子證照53類，數(shù)據(jù)共享調(diào)用超過1300萬次，“一件事一次辦”日活躍用戶數(shù)突破10萬。
從具體內(nèi)容上看，現(xiàn)已上線的“一件事”套餐涵蓋了新生兒出生、入學、就業(yè)、婚育、住房置業(yè)、社會救助、就醫(yī)、退休、“身后”等個人全生命周期的9個應用場景35個事項，以及企業(yè)開辦、企業(yè)準營、生產(chǎn)經(jīng)營、企業(yè)注銷等企業(yè)全生命周期的8個應用場景40個事項。
從“任務圖”上看，我市已超額完成了在2023年底實現(xiàn)50項“一件事”集成套餐服務的目標。
定期回頭——
梳理解決實操中的難點、堵點問題
有了“一件事”套餐的加持，重慶政務服務仿佛擁有了“雙翼”，產(chǎn)生了質(zhì)的飛躍。
今年1月初，在巴南區(qū)婦幼保健院，產(chǎn)婦張敏剛生完孩子，醫(yī)院護士便指導她的愛人在“渝快辦”APP上提交了新生兒“出生一件事”聯(lián)辦申請，當天就順利辦好了新生兒戶口登記、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險參保登記、社會保障卡申領等事項，兩天后就收到了新生兒的戶口頁和社會保障卡。
與之前的來回奔波不同，現(xiàn)在申請專利也變得十分高效便捷。“我們現(xiàn)在申請專利、繳納專利相關費用以及辦理流程相關事務，都可以在一個網(wǎng)站頁面提交完成。”市知識產(chǎn)權局公共服務處相關負責人表示，“一件事”正在推動重慶的營商環(huán)境越變越好。
在沙坪壩區(qū)，中地裝重慶探礦機械有限公司的社保經(jīng)辦人員莫芙蓉在辦理退休手續(xù)時，只在“渝快辦”平臺上提交了一份材料，沒過幾天就收到了手續(xù)全辦完的通知。 “我們單位離大廳比較遠，原來聽說辦退休很麻煩，要花很多時間，沒想到現(xiàn)在已經(jīng)這么方便了。莫芙蓉說。
無論對于企業(yè)還是個人，像這樣的例子還有很多。
如“國際貿(mào)易一件事”整合了智能單證申報、報關單回執(zhí)查詢、轉(zhuǎn)關單核銷查詢、在線預約查驗、船舶流量查詢、鐵路節(jié)點跟蹤6個“單項事”，貨物通關時間將縮短30%以上，企業(yè)綜合成本將下降20%以上。
“公租房申請一件事”實現(xiàn)了人社、民政、不動產(chǎn)登記等多個部門“不見面審批”，可提供在線“資格評估”“網(wǎng)上辦理”“結(jié)果查詢”服務，審核時限也從過去的27個工作日壓縮為8個工作日，效率明顯提升。據(jù)統(tǒng)計，我市已有3000余名群眾申請并享受了這項“一件事”服務。
“人們到政府部門辦事過程中的感受、遭遇和經(jīng)歷被我們稱為‘行政負擔’，其中包括在查詢流程、準備材料、通勤、請假等環(huán)節(jié)付出的成本等。”重慶大學公共管理學院教授譚志雄說，大力推進“一件事一次辦”改革，可以很好地降低企業(yè)群眾的“行政負擔”，提高大家到政府部門辦事的體驗感和滿意度。
不僅如此，“一件事一次辦”也為政府職能部門減少了實質(zhì)性的工作量，進一步提升了政府職能部門的工作效率。
在譚志雄看來，通過“一件事”倒逼重慶提升政務服務標準化、規(guī)范化水平，可以很好地破除過去辦事存在的辦理環(huán)節(jié)多、材料重復交、辦理時間長等頑疾，基層工作人員重復錄入填報材料等情況也會得到相應緩解，能夠騰出更多時間和精力關注服務本身。
“我市將持續(xù)開展已上線‘一件事一次辦’集成套餐服務‘回頭看’工作，圍繞突出實戰(zhàn)實效，梳理總結(jié)企業(yè)群眾在使用過程中的難點、堵點問題，‘一對一’交辦到牽頭部門，明確時間節(jié)點，定期督辦，推動‘一件事一次辦’提速增效。”市政府電子政務中心相關負責人表示，下一步，我市還將加快數(shù)據(jù)歸集進度，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的高效共享和有序開發(fā)利用，加大“一件事一次辦”宣傳推廣力度，提升“一件事一次辦”知曉度和使用率。
