近年來，南充市委、市政府始終堅持將優(yōu)化營商環(huán)境作為“一號工程”，把營商環(huán)境建設作為增強高質量發(fā)展內生動力的有效推手。通過全力優(yōu)化市場環(huán)境、提升服務效能，全市經濟發(fā)展活力迸發(fā)，為組團培育省域經濟副中心、加快建設成渝地區(qū)北部現代化中心城市提供強大助力。
“大事要事”強力推進有高度
營商環(huán)境如何，企業(yè)感受最深，也最有發(fā)言權。
今年5月，吉利四川商用車有限公司負責人專程前往嘉陵區(qū)市場監(jiān)督管理局，送上錦旗鮮花，感謝該局積極協(xié)調、快速解決企業(yè)特種設備使用登記及安全管理等方面的問題。
前不久，順慶區(qū)“企業(yè)服務專班”走進南充市鑫華通電力成套設備有限公司。公司副總經理王會賢感激地緊握專班工作人員的手說：“多謝你們提供政策上的幫助，讓我們少走了彎路，大大節(jié)約了時間和成本！”
企業(yè)的高度認同，正是南充持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境的縮影。
南充市委七屆八次全會上，市委書記古正舉強調：持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，著力打造市場化、法治化、國際化的一流營商環(huán)境。
南充全市上下堅定一個共同信念：良好的營商環(huán)境，是經濟發(fā)展特別是民營經濟茁壯成長必不可少的重要條件！
南充市委、市政府連續(xù)兩年將“優(yōu)化提升營商環(huán)境”列入年度“十件大事要事”。成立了以市委書記、市長為雙組長，9名市領導為副組長的市優(yōu)化營商環(huán)境工作領導小組，對全市優(yōu)化營商環(huán)境工作進行統(tǒng)籌協(xié)調。
今年4月，南充又以最高規(guī)格召開全市優(yōu)化營商環(huán)境促進民營經濟高質量發(fā)展、對外開放暨第二屆南商大會，黨政機關、企業(yè)代表2000余人參加會議，再次鮮明了市委市政府優(yōu)化營商環(huán)境的態(tài)度和決心。
在這一場高位推動、自上而下的攻堅行動中，南充堅持條塊結合，先后出臺了優(yōu)化營商環(huán)境政策措施30條、優(yōu)化提升工作舉措33條、支持重大產業(yè)發(fā)展強化要素保障15條、支持中小企業(yè)發(fā)展16條等重大政策措施，為優(yōu)化營商環(huán)境“把關定向”。
與此同時，南充分領域出臺了支持民營經濟發(fā)展若干政策措施等系列政策文件，進一步強化制度化營商環(huán)境建設，推動形成更加穩(wěn)定的政策環(huán)境。
措施強勁有力，效果十分明顯。2022年，在全省營商環(huán)境評價中，南充再次獲得“優(yōu)秀”等次。市場主體滿意度評價列全省第1，取得歷史最好成績。全市民營經濟增加值達1612.15億元，居全省前列，推動經濟運行整體偏好，地區(qū)生產總值繼續(xù)穩(wěn)居全省一方陣、川東北首位。
“重商親商”貼心服務有溫度
今年以來，南充溢輝電子科技有限公司產銷兩旺、訂單不斷。但隨之而來的“招工難”卻成了制約企業(yè)加快生產的“瓶頸”。屬地高坪區(qū)的有關職能部門得知這一情況后，立即安排專人對接落實。很快，就協(xié)助該公司成功招引合格員工100人，解了企業(yè)燃眉之急。
“有黨委、政府領導直接關心，有政府部門主動上門服務，非常貼心。”公司總經理助理任佳容感動地說：“來南充投資興業(yè)，真是選對了地方！”
貼心，不只體現在上門解決問題，在方便企業(yè)辦事上，南充也捧出“最大誠意”。
南充一醫(yī)藥貿易有限公司業(yè)務代表在南充市市場監(jiān)督管理局行政審批窗口辦理審批手續(xù)時，因一份非關鍵性材料不全，導致辦件受阻。窗口當即啟動“容缺辦理”機制為其先行辦件，讓其此后補齊資料。不久后，該公司順利取得了相關經營許可證。
創(chuàng)新優(yōu)化審批政策措施、實施“容缺”辦理審批事項，正是南充通過不斷創(chuàng)新市場監(jiān)管方式，更好服務市場主體的重要舉措之一。
近年來，南充市堅持勇于創(chuàng)新、大膽探索，立足“小切口”，解決“大難題”，承擔10項省對標創(chuàng)新試點任務，數量居全省前列。
全市營商環(huán)境的優(yōu)化更加清晰可見、觸手可及：
——堅持破壁壘、強保障，營造更加公平的市場環(huán)境。南充清理和廢止市、縣兩級涉民營企業(yè)、外資企業(yè)市場準入限制和妨礙公平競爭的政策。將中省層面設定的涉企經營許可事項中涉及南充市163項納入清單管理，實現“清單之外無限制、準入即準營”。
——堅持優(yōu)服務、提效能，營造更加便捷的政務環(huán)境。南充編制市本級“最多跑一次”事項清單（第一批）514項，與浙江、重慶等�。ㄊ校┖炗�“跨省通辦”戰(zhàn)略合作協(xié)議37份，311項“川渝通辦”事項入駐專區(qū)（專窗）辦理。
2021年以來，南充已有17項優(yōu)化營商環(huán)境經驗做法在全省推廣。
南充還在全省率先設立“企業(yè)家日”，通過集中表彰、宣傳等方式，在全市營造出重商、親商、愛商、尊商、富商、安商濃厚氛圍。此外，進一步建立完善市領導定點聯(lián)系重點民營企業(yè)制度，讓企業(yè)家能及時與市領導溝通對話，從而進一步拉近企業(yè)與黨委政府的距離。
全市各地堅持以企業(yè)發(fā)展為中心，創(chuàng)新服務理念，變“月底倒逼目標任務”為“全月優(yōu)質服務”，常態(tài)開展“千企座談·萬企問計”及企業(yè)家早餐會、政企“面對面”座談會等活動，同向發(fā)力的工作格局加速形成。
“公平公正”法紀護航有力度
以往，職能部門與企業(yè)是管理與被管理關系。隨著優(yōu)化營商環(huán)境持續(xù)深入推進，如今的南充，企業(yè)不再是單一的被管理者，同時也是政府部門的監(jiān)督者。
在高坪區(qū)，區(qū)紀委監(jiān)委牽頭開展了“百企評機關”專項行動，定期邀請全區(qū)200余家重點企業(yè)、重點項目施工單位及20000余戶民營企業(yè)、個體工商戶，采取線下調查問卷、線上網絡問卷等形式，對政府職能部門進行打分和評價，并同步征求意見建議。
在一次線下問卷調查中，高坪區(qū)綜合行政執(zhí)法局評議分數靠后。高坪區(qū)紀委監(jiān)委立即啟動回訪調查。核實發(fā)現，該局清溪街道執(zhí)法中隊協(xié)管員張某違規(guī)接受其管轄范圍內某小區(qū)工地商販郭某的宴請。張某違反中央八項規(guī)定精神，受到黨內警告處分，贏得周邊商戶和居民一片叫好。
公平公正，是市場經濟的典型特征，也是企業(yè)投資發(fā)展的“定心丸”。南充堅持構筑親、清新型政商關系和公平公正的競爭機制，確保市場環(huán)境海晏河清。
南充市委、市政府部署開展了“優(yōu)化營商環(huán)境紀律作風保障年”活動，精心組織舉辦了《陽光問政》欄目營商環(huán)境專場；針對性出臺了紀律保障措施，明確了黨員干部“十嚴禁”，并定期通報破壞營商環(huán)境典型案例，形成強力震懾。
市、縣兩級政府在門戶網站設置了營商環(huán)境“投訴專欄”，在12345熱線設置營商環(huán)境服務專席，在所有服務大廳和工業(yè)園區(qū)張貼營商環(huán)境“舉報專碼”，積極暢通企業(yè)訴求表達渠道，閉環(huán)回應企業(yè)合理訴求。
全市上下深入踐行“法治是最好的營商環(huán)境”理念，堅持促公平、優(yōu)監(jiān)管，出臺了政法系統(tǒng)優(yōu)化法治化營商環(huán)境20條、市公安局持續(xù)優(yōu)化提升營商環(huán)境26條措施等政策文件。全市法院系統(tǒng)持續(xù)完善民事案件繁簡分流，減少企業(yè)訴訟耗時，40%的民事案件在1個月內快審完畢，同比縮短13天。
南充堅持刀刃向內、外松內緊，一方面對濫用職權破壞市場環(huán)境的行為依法予以嚴厲懲處，另一方面對入駐企業(yè)大力推廣柔性執(zhí)法。
各地審慎開展對企業(yè)基本賬戶、生產資料等財產的保全措施，積極探索“活扣活封、滾動查封、預處罰、主動履行證明書”等制度。同時，大力推進“市場監(jiān)管領域適用事項不予行政處罰、不予實施行政強制措施”等規(guī)定落地，最大程度減少了對市場主體正常生產經營活動的影響。
一流的營商環(huán)境，引得八方賓客紛至沓來。今年1至7月，全市新簽約招商引資項目167個，其中制造業(yè)項目132個、同比增長17.9%。
在今年6月28日舉行的“投資四川”2023南充市制造業(yè)雙招雙引（成都）投資推介會暨項目合作協(xié)議簽署儀式上，深圳正威國際集團執(zhí)行董事、董事局副主席王立剛由衷感嘆：“從政企接洽、實地考察，到簽約落地，處處體現出‘南充誠意’。這里厚植了興業(yè)的土壤，企業(yè)在這里發(fā)展，溫暖無時不在、服務無微不至！”
