以營(yíng)商環(huán)境之變謀高質(zhì)量發(fā)展

　　良好的營(yíng)商環(huán)境，是激發(fā)市場(chǎng)主體創(chuàng)新活力的“助燃劑”。2023年6月底，北京經(jīng)開(kāi)區(qū)發(fā)布《北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)深化改革創(chuàng)新打造營(yíng)商環(huán)境綜合示范區(qū)工作方案》，聚焦產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)律和企業(yè)群眾獲得感提升，對(duì)標(biāo)最高標(biāo)準(zhǔn)、最好水平，提出97項(xiàng)改革舉措，其中29項(xiàng)為經(jīng)開(kāi)區(qū)先行先試改革舉措。本期，將揭秘經(jīng)開(kāi)區(qū)在新型食品生產(chǎn)許可、食品經(jīng)營(yíng)許可審批、提升工業(yè)用地市政基礎(chǔ)設(shè)施、優(yōu)化政策兌現(xiàn)服務(wù)方面的先行先試改革舉措，解鎖一流營(yíng)商環(huán)境的“亦莊密碼”。

　　“一品一策”

　　打通新型食品準(zhǔn)營(yíng)“堵點(diǎn)”

　　“多虧了經(jīng)開(kāi)區(qū)‘一品一策’政策，幫助我們企業(yè)及時(shí)獲得許可，實(shí)現(xiàn)快速投產(chǎn)。”提及經(jīng)開(kāi)區(qū)的營(yíng)商環(huán)境，北京益然生物技術(shù)有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“益然生物”）相關(guān)負(fù)責(zé)人贊不絕口。作為一家主要從事益生菌生產(chǎn)的高科技公司，幾個(gè)月前，益然生物向經(jīng)開(kāi)區(qū)行政審批局提交了《食品生產(chǎn)許可證》新辦的申請(qǐng)，最終通過(guò)經(jīng)開(kāi)區(qū)“一品一策”政策順利獲得生產(chǎn)菌粉類(lèi)、復(fù)配菌粉類(lèi)的許可。

　　原來(lái)，隨著各類(lèi)新業(yè)態(tài)、新型食品不斷涌現(xiàn)，2022年，北京市下放食品生產(chǎn)許可權(quán)限，經(jīng)開(kāi)區(qū)順應(yīng)首都高質(zhì)量發(fā)展要求，積極探索新型食品“一品一策”許可機(jī)制，引導(dǎo)鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新，助力區(qū)內(nèi)企業(yè)依托新產(chǎn)品提升競(jìng)爭(zhēng)力。

　　最終，通過(guò)企業(yè)申請(qǐng)、資料核查、事前服務(wù)、編制方案、專(zhuān)家評(píng)審、方案公示、現(xiàn)場(chǎng)核查、局內(nèi)商定、下達(dá)許可等流程，經(jīng)開(kāi)區(qū)構(gòu)建了全環(huán)節(jié)聯(lián)審聯(lián)辦模式，填補(bǔ)新型食品審查依據(jù)空白，保障企業(yè)及時(shí)獲得生產(chǎn)許可，搶得市場(chǎng)先機(jī)。截至目前，經(jīng)開(kāi)區(qū)已通過(guò)“一品一策”幫助區(qū)內(nèi)多家企業(yè)及時(shí)獲得許可，打通新型食品準(zhǔn)營(yíng)“堵點(diǎn)”。

　　“云踏勘”模塊

　　推動(dòng)行政審批提速

　　幾個(gè)月前，全國(guó)首家“奈雪PRO茶飲店”落地經(jīng)開(kāi)區(qū)。開(kāi)業(yè)前，企業(yè)辦事人有些擔(dān)心：要連辦營(yíng)業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營(yíng)許可證和出版物發(fā)行分支機(jī)構(gòu)備案證明三個(gè)證照，時(shí)間來(lái)得及嗎？很快，經(jīng)開(kāi)區(qū)打消了他的顧慮，企業(yè)辦事人經(jīng)改革專(zhuān)窗介紹后，選擇通過(guò)“一業(yè)一證”和“云踏勘”的方式辦理，第二日即取得《食品經(jīng)營(yíng)許可證》和《出版物發(fā)行分支機(jī)構(gòu)備案證明》。“以往開(kāi)店辦理同樣的審批事項(xiàng)至少跑三四次，在經(jīng)開(kāi)區(qū)一次辦成，大大節(jié)約了時(shí)間成本。”企業(yè)辦事人說(shuō)。

　　為打造極簡(jiǎn)審批、極優(yōu)服務(wù)的營(yíng)商環(huán)境，經(jīng)開(kāi)區(qū)行政審批局制定經(jīng)開(kāi)區(qū)食品經(jīng)營(yíng)許可“云踏勘”工作指引，依托一網(wǎng)通辦搭建“云踏勘”模塊，打造“極簡(jiǎn)”審批服務(wù)，升級(jí)“極優(yōu)”辦事體驗(yàn)。

　　“企業(yè)通過(guò)首都之窗登錄經(jīng)開(kāi)區(qū)‘云踏勘’模塊、尚亦城APP辦事模塊，或通過(guò)線(xiàn)下窗口提交‘云踏勘’申請(qǐng)。”經(jīng)開(kāi)區(qū)行政審批局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，審批人員通過(guò)PC端或移動(dòng)端審核通過(guò)后，系統(tǒng)將自動(dòng)以短信形式推送線(xiàn)上踏勘的時(shí)間和會(huì)議鏈接，線(xiàn)上核查完成后，系統(tǒng)同步推送現(xiàn)場(chǎng)核查表電子簽字頁(yè)，由申請(qǐng)人確認(rèn)后進(jìn)行線(xiàn)上遠(yuǎn)程簽字后整理歸檔，助力審批效率提升。

　　截至目前，經(jīng)開(kāi)區(qū)已有百余家企業(yè)通過(guò)“云踏勘”取得許可。下一步，行政審批局將根據(jù)工作實(shí)際，進(jìn)一步調(diào)整流程細(xì)節(jié)，完善平臺(tái)功能，推動(dòng)行政審批持續(xù)增效提速。

　　制定《方案》

　　加強(qiáng)工業(yè)用地基礎(chǔ)設(shè)施條件保障

　　為推動(dòng)經(jīng)開(kāi)區(qū)營(yíng)商環(huán)境邁向更高水平，保障經(jīng)開(kāi)區(qū)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)投產(chǎn)，7月27日，經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)發(fā)布《北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)優(yōu)化提升工業(yè)用地市政基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》），加強(qiáng)工業(yè)用地基礎(chǔ)設(shè)施條件保障。

　　《方案》提出在經(jīng)開(kāi)區(qū)政府投資計(jì)劃中列支“九通一平”專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金，以解決企業(yè)在施工、投產(chǎn)前面臨的特殊情況，為企業(yè)早開(kāi)工、早建設(shè)、早投產(chǎn)提供資金保障。

　　“《方案》自發(fā)布之日起施行，有效期3年，將進(jìn)一步提升工業(yè)用地市政基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)招商引資和重大項(xiàng)目落地。”經(jīng)開(kāi)區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

　　優(yōu)化平臺(tái)

　　促進(jìn)惠企政策直達(dá)快享

　　“您申請(qǐng)的這項(xiàng)‘惠企政策’，可通過(guò)‘亦事通’公眾號(hào)和尚亦城APP兩種移動(dòng)端進(jìn)行訪(fǎng)問(wèn)，除了政策瀏覽、結(jié)果查詢(xún)外，還可以進(jìn)行‘免申即享’業(yè)務(wù)辦理……”在經(jīng)開(kāi)區(qū)政務(wù)服務(wù)中心，工作人員正在向企業(yè)辦事人員介紹新拓展的惠企政策移動(dòng)端服務(wù)。

　　為進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，助力企業(yè)發(fā)展，經(jīng)開(kāi)區(qū)政務(wù)服務(wù)中心在網(wǎng)頁(yè)版基礎(chǔ)上，開(kāi)發(fā)建設(shè)政策兌現(xiàn)綜合服務(wù)平臺(tái)“移動(dòng)端”功能，申報(bào)主體不受時(shí)間、地點(diǎn)限制，只需要登錄“政策兌現(xiàn)”移動(dòng)端，就可以隨時(shí)隨地讀政策、報(bào)項(xiàng)目、閱公示、查進(jìn)度，實(shí)現(xiàn)惠企政策“掌上辦”。政策兌現(xiàn)綜合服務(wù)平臺(tái)系統(tǒng)集成了政策發(fā)布、申報(bào)、審核、推送等功能，并根據(jù)業(yè)務(wù)需求，不斷迭代升級(jí)，支撐經(jīng)開(kāi)區(qū)各類(lèi)政策應(yīng)上盡上、公開(kāi)透明、一站辦結(jié)。

　　目前，政務(wù)服務(wù)中心正在推廣政策兌現(xiàn)移動(dòng)端功能的使用，下一步將不斷優(yōu)化政策兌現(xiàn)平臺(tái)相關(guān)功能，推動(dòng)政策數(shù)字化建設(shè)，提升政策服務(wù)水平。