“無(wú)事不擾”是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要原則，也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下對(duì)政府與市場(chǎng)關(guān)系的再認(rèn)識(shí)。如何讓“有效市場(chǎng)”和“有為政府”更好結(jié)合，是考驗(yàn)治理能力和水平的重要課題。“有形之手”既要避免“用力過(guò)猛”“執(zhí)法擾企”，又要盡可能紓企業(yè)之困、固市場(chǎng)之本、培創(chuàng)新之元，才能讓市場(chǎng)運(yùn)行更加透明高效、公平繁榮。

　　近日，北京市市場(chǎng)監(jiān)督管理局發(fā)布《關(guān)于優(yōu)化電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者準(zhǔn)入服務(wù)工作的通知（公開(kāi)征求意見(jiàn)稿）》。其中提出“創(chuàng)新實(shí)施觸發(fā)式監(jiān)管”系列舉措，對(duì)“個(gè)體網(wǎng)店”堅(jiān)持“無(wú)事不擾”，除投訴舉報(bào)、大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)、轉(zhuǎn)辦交辦以外，原則上不開(kāi)展線下監(jiān)督檢查，最大程度減少對(duì)正常網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的干擾，為個(gè)體工商戶(hù)創(chuàng)造自由、寬松的生長(zhǎng)環(huán)境。

　　“無(wú)事不擾”，簡(jiǎn)單說(shuō)就是堅(jiān)持“最小必要原則”，給足企業(yè)心無(wú)旁騖、自主生長(zhǎng)空間。這一提法，針對(duì)的是多頭執(zhí)法、重復(fù)檢查、監(jiān)管碎片化乃至吃拿卡要等長(zhǎng)期困擾企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)實(shí)“痛點(diǎn)”。近年來(lái)，在推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的過(guò)程中，從國(guó)家到地方，降低對(duì)市場(chǎng)主體的不必要“打擾”，越來(lái)越成為一種共識(shí)。就北京來(lái)看，上述《通知》發(fā)布前，本市還出臺(tái)了《清理隱性壁壘優(yōu)化消費(fèi)營(yíng)商環(huán)境實(shí)施方案》，要求加強(qiáng)監(jiān)管的科學(xué)性、規(guī)范性，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“有事管住，無(wú)事不擾”。在開(kāi)年起步階段，在經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇回升的關(guān)鍵時(shí)間窗口，進(jìn)一步推出優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境政策，傳遞著穩(wěn)預(yù)期、強(qiáng)信心的積極信號(hào)。

　　“無(wú)事不擾”是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要原則，也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下對(duì)政府與市場(chǎng)關(guān)系的再認(rèn)識(shí)。這些年，從“市場(chǎng)對(duì)資源配置起基礎(chǔ)性作用”，到將“基礎(chǔ)性作用”更新為“決定性作用”，強(qiáng)調(diào)“使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用”，認(rèn)識(shí)不斷深化，政府與市場(chǎng)之間的邊界越發(fā)清晰。當(dāng)然，從理論到實(shí)踐注定有一個(gè)動(dòng)態(tài)推進(jìn)的過(guò)程，如何讓“有效市場(chǎng)”和“有為政府”更好結(jié)合，仍是考驗(yàn)治理能力和水平的重要課題�，F(xiàn)實(shí)中，個(gè)別地方個(gè)別部門(mén)習(xí)慣了當(dāng)“千手觀音”，把“管得多、管得寬”視作“勤政”，雖然以履職盡責(zé)、主動(dòng)作為為出發(fā)點(diǎn)，卻往往事與愿違，給市場(chǎng)主體的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)造成了困擾。

　　在新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)迸發(fā)的當(dāng)下，“無(wú)事不擾”更顯得尤為重要。從發(fā)展規(guī)律看，市場(chǎng)主體特別是中小微創(chuàng)新型企業(yè)，其萌生勃發(fā)既是創(chuàng)新過(guò)程，也是試錯(cuò)過(guò)程，難免出現(xiàn)新情況新問(wèn)題，如果不能給予必要的包容，甚至帶來(lái)諸多不必要的干擾，很可能會(huì)抑制企業(yè)的創(chuàng)新活力。反之，只要不觸碰底線，就允許放手去干、自我糾偏，則有助于在治理監(jiān)管與產(chǎn)業(yè)發(fā)展間實(shí)現(xiàn)平衡和雙贏。從過(guò)去幾年實(shí)踐看，當(dāng)前風(fēng)頭正勁的諸多新業(yè)態(tài)，在一開(kāi)始都經(jīng)歷過(guò)非常明顯的“試錯(cuò)期”，它們能夠闖出來(lái)，都離不開(kāi)來(lái)自政府層面的“審慎包容”，這正是“放管服”改革的重要目標(biāo)。

　　當(dāng)然，“無(wú)事不擾”不等于“不管不問(wèn)”。這關(guān)涉的是服務(wù)型政府的職能定位問(wèn)題，要做到不該管的堅(jiān)決不管，該出手時(shí)必須出手。換言之，好的營(yíng)商環(huán)境猶如空氣，無(wú)處不在、缺之不可，受益而不覺(jué)、失之則難存。具體來(lái)說(shuō)，包容審慎并非自由放任，一旦碰觸底線，不管是傳統(tǒng)業(yè)態(tài)還是新業(yè)態(tài)，都要采取嚴(yán)厲措施，堅(jiān)決依法打擊。守住這條底線，才能確保不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)要充分健全完善相關(guān)配套措施，關(guān)心關(guān)注企業(yè)“成長(zhǎng)中的煩惱”，對(duì)企業(yè)發(fā)展的困難和需求及時(shí)回應(yīng)、切實(shí)解決，確保各類(lèi)惠企紓困政策直達(dá)末梢、應(yīng)享盡享。一言以蔽之，“有形之手”既要避免“用力過(guò)猛”“執(zhí)法擾企”，又要盡可能紓企業(yè)之困、固市場(chǎng)之本、培創(chuàng)新之元，才能讓市場(chǎng)運(yùn)行更加透明高效、公平繁榮。

　　營(yíng)商環(huán)境就像一面鏡子，映照出治理效能與市場(chǎng)活力。營(yíng)商環(huán)境每一次的優(yōu)化調(diào)整都是政府部門(mén)刀刃向內(nèi)、自我加壓的接續(xù)改革，每一次企業(yè)滿(mǎn)意度的提升，都是對(duì)城市增強(qiáng)軟實(shí)力、競(jìng)爭(zhēng)力的有力詮釋。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)正處于結(jié)構(gòu)調(diào)整期，催生和培育新業(yè)態(tài)、新模式是一個(gè)逐步探索和成熟的過(guò)程。北京作為首都，作為經(jīng)濟(jì)體量巨大的超大型城市，市場(chǎng)主體多，“專(zhuān)精特新”企業(yè)數(shù)量更居全國(guó)首位，在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方面的緊迫感更強(qiáng)。市場(chǎng)主體是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基本細(xì)胞，現(xiàn)在的一些“稚嫩幼苗”，未來(lái)有可能長(zhǎng)成“參天大樹(shù)”。我們要做的，就是不斷開(kāi)展更多優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的實(shí)踐和探索，持續(xù)破除有悖于市場(chǎng)邏輯的隱性壁壘，消除不利于要素流通的行政保護(hù)，為市場(chǎng)主體發(fā)展壯大創(chuàng)造更好的環(huán)境、更大的空間。

　　政府有為，市場(chǎng)有效，企業(yè)有成。以營(yíng)商環(huán)境之“優(yōu)”，促經(jīng)濟(jì)之“穩(wěn)”、發(fā)展之“進(jìn)”，首都經(jīng)濟(jì)、中國(guó)經(jīng)濟(jì)必將在高質(zhì)量發(fā)展之路上行穩(wěn)致遠(yuǎn)。