青島對(duì)一流營(yíng)商環(huán)境的追求始終孜孜不倦。特別是2022年以來(lái)，進(jìn)一步對(duì)標(biāo)北京、上海、深圳等先進(jìn)城市，推出“三年行動(dòng)規(guī)劃”“100條”改革硬舉措，努力讓企業(yè)和企業(yè)家舒服、讓投資者和居住者滿意，使青島形成“引鳳來(lái)?xiàng)?rdquo;的強(qiáng)大磁場(chǎng)。這其中，高效便捷的政務(wù)服務(wù)環(huán)境尤為引人注目。

　　加快建設(shè)“無(wú)證明城市”

　　什么是“無(wú)證明城市”？無(wú)證明，不是不需要證明或零證明，而是在群眾辦事需要提交相關(guān)證明材料時(shí)，政府部門(mén)工作人員可以通過(guò)相關(guān)系統(tǒng)線上對(duì)接。通過(guò)電子化和數(shù)據(jù)共享，讓群眾免于提交或無(wú)需重復(fù)提交相關(guān)紙質(zhì)材料。“無(wú)證明城市”的根本在于惠民，是營(yíng)商環(huán)境改善的重要體現(xiàn)。

　　向著“無(wú)證明城市”，青島不斷邁進(jìn)。2022年，市大數(shù)據(jù)局發(fā)布《青島市“無(wú)證明城市”建設(shè)2022年攻堅(jiān)行動(dòng)方案》，聚焦群眾常辦事項(xiàng)，深化數(shù)據(jù)賦能，創(chuàng)新優(yōu)化政務(wù)服務(wù)流程，大力推進(jìn)減證明、減材料、免證辦、碼上辦。今后，還將持續(xù)優(yōu)化完善現(xiàn)有無(wú)證明系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)從“能用”向“好用”“管用”轉(zhuǎn)變；全面夯實(shí)“無(wú)證明”數(shù)據(jù)支撐能力，力爭(zhēng)在山東省內(nèi)率先建成“無(wú)證明城市”。

　　為企業(yè)完善開(kāi)辦和退出機(jī)制，青島在全國(guó)率先試點(diǎn)市場(chǎng)主體登記注冊(cè)“智能表單”改革新模式。建立“企業(yè)注銷(xiāo)一件事”專區(qū)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)注銷(xiāo)一網(wǎng)通辦……一系列“組合拳”落地后，可大大提升企業(yè)開(kāi)辦效率、減少注銷(xiāo)成本。

　　打造數(shù)字審批“青島模式”

　　打造高效便捷的政務(wù)服務(wù)環(huán)境，是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要途徑。

　　2022年，市行政審批局發(fā)布《青島市行政審批數(shù)字化改革行動(dòng)計(jì)劃（2022-2025）》，圍繞改革創(chuàng)新這一主線，聚焦優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境和審批提速增效兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化、法治化、集成化、專業(yè)化四輪驅(qū)動(dòng)，實(shí)施行政審批數(shù)字化改革“六個(gè)一”工程。通過(guò)建設(shè)一個(gè)智慧審批服務(wù)平臺(tái)、打造一個(gè)全場(chǎng)景體驗(yàn)中心、夯實(shí)一個(gè)行政審批數(shù)據(jù)中臺(tái)、建立一套協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制、形成一套標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系、推出一批數(shù)字化標(biāo)桿應(yīng)用場(chǎng)景等，全面提升企業(yè)群眾辦事體驗(yàn)，打造數(shù)字審批“青島模式”。

　　作為2022年16件市辦實(shí)事之一，智慧審批改革極大提升了服務(wù)效率，收到了良好成效。通過(guò)建設(shè)全市統(tǒng)一的審批服務(wù)大平臺(tái)，打造10個(gè)領(lǐng)域、16個(gè)全流程數(shù)字化審批服務(wù)場(chǎng)景，智慧化服務(wù)能力顯著提升。

　　不僅如此，為進(jìn)一步提升審批效率，青島還積極推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批標(biāo)準(zhǔn)化智能化改革。通過(guò)減環(huán)節(jié)、壓時(shí)間，目前全市建設(shè)項(xiàng)目全流程審批時(shí)間壓縮為70個(gè)工作日以內(nèi)，達(dá)到全國(guó)領(lǐng)先水平。

　　把政策服務(wù)送到項(xiàng)目一線

　　2022年，市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作專班開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境政策宣講，召開(kāi)企業(yè)政策宣講會(huì)720場(chǎng)，開(kāi)展各類線上線下調(diào)研1200余次，調(diào)研解決營(yíng)商環(huán)境突出問(wèn)題890件次，營(yíng)商環(huán)境問(wèn)卷調(diào)查收到有效問(wèn)卷2.79萬(wàn)件。

　　深受企業(yè)歡迎的，還有市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)局牽頭搭建的“青島政策通”平臺(tái)。此前，不少企業(yè)都有同感，日常精力集中在產(chǎn)品研發(fā)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)上，對(duì)政策獲取和申報(bào)力不從心。通過(guò)建立全市統(tǒng)一的平臺(tái)，青島探索出一條政策找人、主動(dòng)兌現(xiàn)的政務(wù)服務(wù)新模式。“青島政策通”平臺(tái)也成為可復(fù)制可推廣的“青島經(jīng)驗(yàn)”，入選全國(guó)優(yōu)秀中小企業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目，被國(guó)務(wù)院辦公廳作為政務(wù)公開(kāi)創(chuàng)新做法進(jìn)行肯定，被國(guó)家發(fā)改委、工信部、山東省大數(shù)據(jù)局作為典型推廣。

　　強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)“法治剛性”

　　市政府辦公廳全面啟動(dòng)市級(jí)行政許可事項(xiàng)清單編制工作，51個(gè)市直部門(mén)、駐青單位及各區(qū)（市）梳理認(rèn)領(lǐng)許可事項(xiàng)488項(xiàng)。做好國(guó)務(wù)院、省政府取消和下放行政權(quán)力事項(xiàng)的承接落實(shí)工作，對(duì)重點(diǎn)功能區(qū)承接的138項(xiàng)省級(jí)權(quán)限開(kāi)展全面評(píng)估。大力支持青島自貿(mào)片區(qū)、上合示范區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，2021年以來(lái)，制發(fā)市政府令向“兩區(qū)”精準(zhǔn)賦權(quán)62項(xiàng)，組織“兩區(qū)”申請(qǐng)承接省級(jí)權(quán)限26項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)“區(qū)內(nèi)事區(qū)內(nèi)辦”。市行政審批局針對(duì)行政許可“重準(zhǔn)入，輕退出”等問(wèn)題，探索制定了國(guó)內(nèi)首個(gè)行政審批機(jī)關(guān)行政許可退出工作規(guī)程，實(shí)施行政許可退出閉環(huán)運(yùn)行，著力打造審管銜接順暢的“青島模式”。

　　夯實(shí)“人人都是營(yíng)商環(huán)境”的社會(huì)基礎(chǔ)

　　市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專班組建了營(yíng)商環(huán)境專家委員會(huì)、媒體觀察員、營(yíng)商環(huán)境體驗(yàn)官三支隊(duì)伍，擇優(yōu)選聘首批營(yíng)商環(huán)境專家委員26人、媒體觀察員12人、營(yíng)商環(huán)境體驗(yàn)官140人。打造“營(yíng)商青島·共贏之道”城市營(yíng)商品牌，在青島自貿(mào)片區(qū)、上合示范區(qū)及市企業(yè)聯(lián)合會(huì)等重點(diǎn)場(chǎng)景開(kāi)設(shè)“營(yíng)商會(huì)客廳”，上線《青島營(yíng)商36計(jì)》系列短視頻、打造營(yíng)商“青營(yíng)團(tuán)”、發(fā)布營(yíng)商金牌榜單，夯實(shí)“人人都是營(yíng)商環(huán)境”的社會(huì)基礎(chǔ)。

　　營(yíng)商環(huán)境只有更好、沒(méi)有最好。全市上下正以全國(guó)領(lǐng)先的“青島速度”和“青島效率”，為廣大市民和企業(yè)解難題、增便利，助推全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，加快青島建設(shè)新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市。