“人社部門在去年指標(biāo)滯后的情況下，今年采取了哪些措施來(lái)促進(jìn)指標(biāo)爭(zhēng)先進(jìn)位，提升營(yíng)商環(huán)境建設(shè)水平？”“作為營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)體系中的重要指標(biāo)，市財(cái)政是否在政府采購(gòu)支持中小企業(yè)紓困解難工作，助力經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展方面出臺(tái)支持政策？”這是泉州市人大常委會(huì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專題詢問(wèn)會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)的提問(wèn)場(chǎng)景，一問(wèn)一答，追問(wèn)連答，問(wèn)出了壓力，答出了責(zé)任和擔(dān)當(dāng)。
“水深則魚悅，城強(qiáng)則賈興。”良好的營(yíng)商環(huán)境，既是引力，更是動(dòng)力。近日，泉州市人大常委會(huì)運(yùn)用剛性監(jiān)督手段，組織開(kāi)展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專題詢問(wèn)，聚焦制約發(fā)展的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，充分發(fā)揮人大職能，助推營(yíng)商環(huán)境持續(xù)改善。
為搞好此次專題詢問(wèn)，把問(wèn)題找準(zhǔn)，把情況摸透，確保專題詢問(wèn)直擊痛點(diǎn)堵點(diǎn)，會(huì)前兩個(gè)多月，相關(guān)的調(diào)研和準(zhǔn)備工作就緊鑼密鼓地展開(kāi)。泉州市人大常委會(huì)組織部分市人大常委會(huì)組成人員、人大代表，組成專題調(diào)研組，進(jìn)一線企業(yè)、進(jìn)職能部門、進(jìn)行政服務(wù)中心，通過(guò)實(shí)地察看、查閱資料、聽(tīng)取報(bào)告、座談交流等方式，與相關(guān)職能部門進(jìn)行充分溝通，就詢問(wèn)的具體內(nèi)容廣泛收集意見(jiàn)建議。在此基礎(chǔ)上，將征集到的問(wèn)題、建議歸納匯總，最終篩選出10個(gè)群眾關(guān)注度高、社會(huì)反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題作為專題詢問(wèn)問(wèn)題，既有效回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，又問(wèn)出實(shí)效。
“營(yíng)商環(huán)境的優(yōu)化是一個(gè)持續(xù)推進(jìn)的過(guò)程，這一過(guò)程應(yīng)以市場(chǎng)主體的獲得感為目標(biāo)導(dǎo)向，請(qǐng)市政府介紹下今年來(lái)，為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我市在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境做了哪些工作，有何新進(jìn)展和新成效，市場(chǎng)主體獲得感如何？”泉州市人大常委會(huì)相關(guān)人員提出問(wèn)題。
“今年以來(lái)，我市圍繞指標(biāo)優(yōu)化、服務(wù)企業(yè)開(kāi)展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境攻堅(jiān)行動(dòng)，部署了169項(xiàng)任務(wù)清單，即包括去年薄弱環(huán)節(jié)的改進(jìn)提升，也涵蓋企業(yè)群眾關(guān)注的堵點(diǎn)問(wèn)題的破解優(yōu)化，同時(shí)，市政府加強(qiáng)對(duì)任務(wù)的統(tǒng)籌調(diào)度，今年來(lái)已召開(kāi)13場(chǎng)專題會(huì)議及工作協(xié)調(diào)會(huì)推進(jìn)落實(shí)，目前已有103項(xiàng)任務(wù)按序時(shí)或提前完成。”泉州市人民政府副市長(zhǎng)蘇耿聰表示，各部門在既定動(dòng)作以外主動(dòng)推進(jìn)試點(diǎn)創(chuàng)新工作。除了關(guān)注指標(biāo)優(yōu)化，市政府更重視提升市場(chǎng)主體的參與感與滿意度，通過(guò)解決企業(yè)關(guān)切、注重企業(yè)感知、重視企業(yè)評(píng)價(jià)讓市場(chǎng)主體切實(shí)感受到營(yíng)商環(huán)境的優(yōu)化。
針對(duì)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化的各個(gè)細(xì)節(jié)，泉州市人大常委會(huì)在詢問(wèn)時(shí)抽絲剝繭，一個(gè)個(gè)與群眾與企業(yè)息息相關(guān)的問(wèn)題接連拋出。
“勞動(dòng)力市場(chǎng)監(jiān)管作為營(yíng)商環(huán)境考評(píng)的指標(biāo)之一，主要反映落實(shí)就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略、加強(qiáng)人力資源市場(chǎng)監(jiān)管等情況。請(qǐng)問(wèn)人社部門在去年指標(biāo)滯后的情況下，今年采取了哪些措施來(lái)促進(jìn)指標(biāo)爭(zhēng)先進(jìn)位，提升營(yíng)商環(huán)境建設(shè)水平？”泉州市人大常委會(huì)相關(guān)人員的問(wèn)題直擊要害。
“為了扭轉(zhuǎn)去年指標(biāo)滯后的狀況，今年以來(lái)，人社部門建立指標(biāo)提升臺(tái)賬、攻堅(jiān)任務(wù)臺(tái)賬、專班綜合臺(tái)賬‘三本臺(tái)賬’月報(bào)制度，通過(guò)日常抓、抓日常，形成了上下齊心抓指標(biāo)提升的強(qiáng)大合力。”泉州市人社局相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，人社部門將堅(jiān)持招工引工、規(guī)范用工“兩手抓”，引導(dǎo)勞動(dòng)力市場(chǎng)規(guī)范發(fā)展，為泉州市“強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、興城市”提供有力的人力資源支撐。
“在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，不少企業(yè)在申報(bào)政策過(guò)程由于對(duì)政策不理解、感覺(jué)申報(bào)程序繁瑣，就委托中介機(jī)構(gòu)申報(bào)。由于中介服務(wù)水平參差不齊，不少項(xiàng)目業(yè)主僅以價(jià)格作為選取標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致文本編制時(shí)間不足、編制深度不夠，往往造成返工、變更，造成中介服務(wù)的拖延及應(yīng)付現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，成為影響審批時(shí)效甚至造成‘體外循環(huán)’的重要原因，請(qǐng)問(wèn)市行政服務(wù)中心將通過(guò)哪些措施來(lái)破解以上問(wèn)題？”泉州市人大常委會(huì)相關(guān)人員提出問(wèn)題。
“泉州市行政服務(wù)中心管委會(huì)會(huì)同市審改辦于2021年5月24日聯(lián)合印發(fā)實(shí)施《泉州市行政服務(wù)中心管理委員會(huì) 泉州市行政審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)泉州市審批服務(wù)中介超市管理規(guī)定（試行）的通知》，明確了中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)管機(jī)制。”泉州市行政服務(wù)中心相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，在強(qiáng)化中介服務(wù)監(jiān)督方面，督促各行業(yè)主管部門加強(qiáng)相關(guān)制度建設(shè)，督促各行業(yè)主管部門強(qiáng)化中介機(jī)構(gòu)的法律責(zé)任，督促各行業(yè)主管部門指導(dǎo)中介機(jī)構(gòu)建立行業(yè)協(xié)會(huì)，由行業(yè)協(xié)會(huì)制訂自律規(guī)范和懲戒規(guī)則，進(jìn)一步強(qiáng)化行業(yè)自律，督促各行業(yè)主管部門強(qiáng)化“紅黑榜”機(jī)制，將服務(wù)能力強(qiáng)、信譽(yù)良好、綜合得分名列前茅的中介機(jī)構(gòu)納入“紅榜”，提高其中標(biāo)概率；對(duì)服務(wù)水平不高、成果質(zhì)量差、“大牌子小隊(duì)伍”、綜合得分低于規(guī)定分值的中介機(jī)構(gòu)納入“黑榜”限制其承接業(yè)務(wù)。
“專題詢問(wèn)是人大監(jiān)督的法定形式，也是踐行全過(guò)程人民民主的具體舉措。市人大常委會(huì)開(kāi)展專題詢問(wèn)工作的著眼點(diǎn)和著力點(diǎn)就是為了查找工作中的問(wèn)題和不足，謀求對(duì)策，督辦落實(shí)，提高人大監(jiān)督實(shí)效，彰顯出人大工作與市委中心工作緊密貼合、與群眾心聲‘同頻共振’。”泉州市人大常委會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，詢問(wèn)不是跟誰(shuí)過(guò)不去，也不是讓誰(shuí)難堪，而是與政府部門共同推進(jìn)工作，努力建設(shè)讓人民群眾更加滿意的政府。
據(jù)悉，專題詢問(wèn)會(huì)后，泉州市人大常委會(huì)根據(jù)專題詢問(wèn)會(huì)上提出的意見(jiàn)建議，整理形成審議意見(jiàn)交由市政府研究處理，并要求在規(guī)定時(shí)限內(nèi)抓緊落實(shí)。未來(lái)，泉州市人大常委會(huì)還將對(duì)應(yīng)詢單位承諾的具體整改措施進(jìn)行重點(diǎn)督辦和“回頭看”，對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作審議意見(jiàn)持續(xù)跟蹤監(jiān)督，確保專題詢問(wèn)取得實(shí)實(shí)在在的成效。
