12月底前，力爭實現(xiàn)“一枚印章管審批”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達90%以上，德陽市政務服務領(lǐng)域50%以上的證明事項納入“德陽市零提交證明城市支撐平臺”辦理，力爭納稅時間由100個小時壓縮至80個小時以內(nèi)，總稅收和繳費率下降至50%以內(nèi)。市、縣兩級政務服務大廳于8月底前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村便民服務中心于12月底前，按要求設置無差別綜合窗口。
日前，《德陽市深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境2022年工作要點》（以下簡稱《要點》）出爐�！兑c》提出，2022年，德陽市深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境工作，將重點組織落實好5個方面44項任務措施，以“一網(wǎng)通辦”前提下的“最多跑一次”改革為突破口，深入推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務，加快建設一流營商環(huán)境。
推出11項措施
進一步便民利企
為提升政務質(zhì)效，進一步便民利企，《要點》明確了11項措施，包括開展事項標準化梳理、深化“簡政便民”服務、規(guī)范行政許可中介服務、推進“綜合窗口”改革、探索窗口職業(yè)化隊伍建設、開啟惠企政策“一鍵享”新服務、打造證明材料“零提交”新模式、提升企業(yè)全周期“管家+專家”幫辦服務、深化鎮(zhèn)村便民服務體系建設。
《要點》提出，將選取一批高頻政務服務事項，從受理條件、申請材料、辦事流程等方面進行統(tǒng)一，推動實現(xiàn)德陽市政務服務市縣鄉(xiāng)三級之間、區(qū)縣之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間縱橫向無差別受理、同標準辦理。12月底前，力爭實現(xiàn)“一枚印章管審批”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達90%以上。推進“綜窗”改革，逐步整合部門單設的辦事窗口，市、縣兩級政務服務大廳于8月底前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村便民服務中心于12月底前，按要求設置無差別綜合窗口，并穩(wěn)步推動“分領(lǐng)域綜合窗口”向“無差別綜合窗口”轉(zhuǎn)變。
推進“零提交證明城市”建設，通過直接取消證照材料或數(shù)據(jù)共享、在線核驗等方式，推動實現(xiàn)政府部門核發(fā)的材料一律免于提交，能夠提供電子證照的一律免于提交實體證照，力爭12月底前，德陽市政務服務領(lǐng)域50%以上的證明事項納入“德陽市零提交證明城市支撐平臺”辦理。
聚焦11個領(lǐng)域
提升改革成效
《要點》明確，聚焦全面實行行政許可事項清單管理、持續(xù)推進“一網(wǎng)通辦”改革、深化商事制度改革、投資和工程建設項目審批制度改革、不動產(chǎn)登記和稅務服務改革、“一件事一次辦”改革、“秒批秒辦”改革以及擴大跨區(qū)域通辦合作、打造跨區(qū)域市場環(huán)境等11個重點領(lǐng)域，加快提升改革成效。
其中，將盡快梳理發(fā)布第三批成德眉資跨城通辦事項清單，探索推動更大范圍、更深層次的跨區(qū)通辦合作。10月底前，編制公布市、縣、鄉(xiāng)三級行政許可事項清單，對應調(diào)整權(quán)責清單。同時，實現(xiàn)不動產(chǎn)登記“不見面辦理”。實現(xiàn)司法行政、民政、文化旅游等領(lǐng)域共20個證明事項在川渝兩地實行告知承諾制。12月底前，力爭納稅時間由100個小時壓縮至80個小時以內(nèi)，總稅收和繳費率下降至50%以內(nèi)。實現(xiàn)房建、市政類工程建設項目全流程審批時限壓縮至90個工作日。力爭“秒批秒辦”專區(qū)事項提升至100個。高質(zhì)量梳理“一件事一次辦”事項，推動落實80個省重點“一件事”、20個樣板“一件事”線上線下融合辦理。實現(xiàn)已共享電子證照100%免提交、非涉密政務服務事項100%網(wǎng)上公開運行、100個以上高頻政務服務事項“掌上辦、指尖辦”。
《要點》還提出，將擴大住所與經(jīng)營場所分離改革試點范圍。進一步推進“一業(yè)一證、證照聯(lián)辦”試點工作。加大“一網(wǎng)通辦”推廣應用力度，加快政務服務超市建設，推進政務服務平臺適老化、無障礙改造，推進身份證電子證照、電子社�？ā㈦娮訝I業(yè)執(zhí)照等高頻電子證照在政務服務平臺移動端匯聚。學習借鑒先進地區(qū)經(jīng)驗推動成立德陽市城市運行管理中心，完善城市大腦管理運營機制等具體要求。
明確10大重點
回應民生關(guān)切
《要點》提出，要聚焦民生關(guān)切，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。將重點開展對標創(chuàng)新專項行動、推動大眾創(chuàng)新萬眾創(chuàng)業(yè)、促進人才流動和靈活就業(yè)、實施透明規(guī)范的市場準入、清理涉企違規(guī)收費和不合理限制、提升公共資源交易服務水平、提升市政公用服務水平、強化法治化保障力度、進一步為企業(yè)松綁解困、進一步提升外貿(mào)便利化程度10項任務。
在推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面，《要點》明確，將建立完善大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策清單，深入推進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)示范行動，扶持大學生、農(nóng)民工、退役軍人等重點群體開展自主創(chuàng)業(yè)，不斷帶動就業(yè)人數(shù)提升。實施就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務質(zhì)量提升工程，進一步加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育培訓和平臺建設，打造德陽市創(chuàng)業(yè)提升培訓品牌。加大發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款數(shù)額。并將廣泛開展創(chuàng)業(yè)大賽、創(chuàng)業(yè)博覽會、創(chuàng)業(yè)沙龍等特色活動。穩(wěn)步推進新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點，鼓勵靈活就業(yè)人員在戶籍地或靈活就業(yè)地參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險。
在服務企業(yè)方面，將清理對企業(yè)跨區(qū)域經(jīng)營、遷移設置的不合理條件。開展涉企亂收費專項整治。開展惡意商標注冊違法行為查處行動。開展促進民間投資專項行動，推行惠企政策“免申即享”、快速兌現(xiàn)。建立預防和化解拖欠中小微企業(yè)賬款長效機制等，進一步為企業(yè)松綁解困。加快推廣應用進出口貨物“提前申報”“兩步申報”“兩段準入”通關(guān)模式，實施以企業(yè)為單元的稅款擔保改革，將正常出口退稅的平均時間壓縮至6個工作日，增值稅增量留抵退稅審核時限壓縮至3個工作日，進一步提升外貿(mào)便利化程度等。
強化9個要求
提升監(jiān)管效能
為確保工作落實落地，《要點》提出，將聚焦行業(yè)監(jiān)管、屬地監(jiān)管、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”、信用監(jiān)管等9個任務，提升監(jiān)管效能。
深入推進信用監(jiān)管，建立健全各行業(yè)企業(yè)信用風險分級分類管理制度，推動建立適用于專業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)分級分類監(jiān)管機制，實現(xiàn)企業(yè)信用風險分類管理與專業(yè)領(lǐng)域監(jiān)管的有效結(jié)合。試點將有關(guān)聯(lián)的多個監(jiān)管事項梳理整合為綜合監(jiān)管“一件事”，實施多部門一次檢查、聯(lián)動執(zhí)法、聯(lián)合懲戒。探索推行輕微違法行為首次免罰等模式。
同時，強化食品藥品、金融、安全生產(chǎn)等重點領(lǐng)域?qū)俚乇O(jiān)管責任，結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H和行業(yè)風險特點，建立重點監(jiān)管市場主體名錄，落實有針對性的監(jiān)管措施等。在監(jiān)管措施上，強化源頭管控，綜合運用飛行檢查、跨區(qū)域檢查等多種方式，采取“長牙齒”的硬措施實施重點監(jiān)管。
《要點》還對加強組織領(lǐng)導、強化保障提出了具體要求。
