政務(wù)公開不僅是滿足公民與社會(huì)對政務(wù)信息需求的基本手段，也是實(shí)現(xiàn)政府治理現(xiàn)代化、政府部門協(xié)同治理以及提高公民參與的有效路徑。2016年2月頒布實(shí)施的《關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的意見》（以下簡稱《意見》）針對政務(wù)公開理念不到位、制度規(guī)范不完善、工作力度不夠強(qiáng)、公開實(shí)效不理想等問題，確立了政務(wù)公開的指導(dǎo)思想、基本原則和工作目標(biāo)，針對政務(wù)主動(dòng)公開、政務(wù)開放參與、政務(wù)能力提升及其強(qiáng)化保障措施等方面明確了工作流程、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要抓手、節(jié)點(diǎn)要求并提出了具體做法，是增強(qiáng)政府公信力、執(zhí)行力，促進(jìn)政務(wù)公開常態(tài)化，推進(jìn)國家現(xiàn)代治理和發(fā)展社會(huì)主義民主政治的制度保障，要更好地發(fā)揮《意見》的作用，達(dá)到政務(wù)公開的目標(biāo)，就必須高度重視政務(wù)信息的標(biāo)準(zhǔn)化、法治化、專業(yè)化，推動(dòng)政務(wù)信息的規(guī)范化，結(jié)合當(dāng)前政務(wù)公開的實(shí)踐提三個(gè)方面的建議。 

　　一、著力加強(qiáng)政務(wù)信息標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè) 

　　政務(wù)信息是由政府機(jī)關(guān)依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度等，在管理經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)及其自身建設(shè)過程中，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面掌握的因政務(wù)活動(dòng)產(chǎn)生、采集整理并綜合使用的數(shù)據(jù)、圖表、文獻(xiàn)資料、音視頻材料等所有影響決策和全局工作信息的總和，主要包括領(lǐng)導(dǎo)講話、公共決策、重大問題、突發(fā)事件、社會(huì)輿情、意見建議、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)介紹、方針政策及其落實(shí)情況、改革發(fā)展與擴(kuò)大開放建設(shè)成效等。

　　目前，政務(wù)信息標(biāo)準(zhǔn)化程度較低，缺乏相對穩(wěn)定和統(tǒng)一的原則、標(biāo)準(zhǔn)、指標(biāo)、口徑、程序和技術(shù)要領(lǐng)等，信息采集的部門化導(dǎo)致“信息孤島”的普遍存在，使得部門、地區(qū)間的信息存在較大偏差甚至沖突，政策誤讀、歪曲問題突出，而且決策實(shí)效性、可操作性差，難以有效支撐地區(qū)間的協(xié)調(diào)發(fā)展和部門間的協(xié)同治理；政務(wù)信息的選擇性公開使社會(huì)和公民對信息的了解片面且不連續(xù)，進(jìn)而對政務(wù)公開事項(xiàng)和內(nèi)容產(chǎn)生了普遍質(zhì)疑和眾多聯(lián)想；政務(wù)信息的內(nèi)容、格式、路徑、編碼方式、公開形式等均不統(tǒng)一，留下了巨大的自由裁量和主體解釋空間，造成了社會(huì)和公民對信息理解、運(yùn)用等困難與障礙，難以獲得高效優(yōu)質(zhì)的公共產(chǎn)品和服務(wù)。 

　　政務(wù)信息標(biāo)準(zhǔn)化主要應(yīng)做好四個(gè)方面的工作：一是從國家層面確立一致且相對固化的政務(wù)信息原則、標(biāo)準(zhǔn)、指標(biāo)、口徑、程序和技術(shù)要領(lǐng)等，并對政務(wù)信息的發(fā)布流程、具體實(shí)施辦法、反饋機(jī)制、完善提升策略等進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，形成全國統(tǒng)一的政務(wù)信息標(biāo)準(zhǔn)化體系；二是打破部門和地區(qū)間的信息壁壘，破除長期橫亙在部門、地區(qū)間的利益障礙，通過全要素、全領(lǐng)域、全覆蓋的電子政務(wù)實(shí)現(xiàn)政務(wù)信息的互聯(lián)互通和共享共用，推進(jìn)部門和地區(qū)間的政務(wù)協(xié)同及閉環(huán)治理，有效提高政務(wù)公開產(chǎn)品和服務(wù)的適用性、針對性、一致性、透明性與權(quán)威性，增進(jìn)政府與社會(huì)、公民的信息交流和溝通，徹底消除“信息孤島”，為政務(wù)信息標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)造有利環(huán)境；三是明確政務(wù)信息公開的標(biāo)準(zhǔn)，對于不同地區(qū)、部門、崗位直至工作人員等授予不同的信息公開權(quán)限，從信息公開的原則、內(nèi)容、策略、手段載體、方式方法、對象范圍、僭越界線等均須嚴(yán)格界定，對于主動(dòng)公開、依申請公開、保密等所對應(yīng)事項(xiàng)和內(nèi)容予以主動(dòng)公開說明，并鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)公眾自覺、主動(dòng)、廣泛、深入地參與政務(wù)活動(dòng)；四是統(tǒng)一政務(wù)信息的內(nèi)容、格式、編碼方式、公開形式等，厘清政務(wù)信息內(nèi)容內(nèi)在結(jié)構(gòu)、組成要素和核心部分等，細(xì)化并保持政務(wù)信息格式主要構(gòu)件、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的統(tǒng)一，結(jié)合計(jì)算機(jī)信息技術(shù)的變革進(jìn)程在一定時(shí)期內(nèi)運(yùn)用統(tǒng)一的編碼方式，并特別強(qiáng)調(diào)政務(wù)信息公開形式上的統(tǒng)一，順利推進(jìn)政務(wù)公開工作更加有序、方便和統(tǒng)一，使各部門、各地區(qū)的公共產(chǎn)品和服務(wù)更趨統(tǒng)一，獲得全社會(huì)的普遍接受和廣泛認(rèn)同。 

　　二、系統(tǒng)提升政務(wù)信息法治化水平 

　　《意見》明確政務(wù)公開是法治政府的基本特征，但當(dāng)前政務(wù)信息的法治化水平偏低，國家層面法律法規(guī)不健全，導(dǎo)致各部門、各地區(qū)的政務(wù)信息工作缺乏基本的法律依據(jù)，違法違規(guī)成本過低甚至可忽略不計(jì)，擴(kuò)大了政府部門及其工作人員的隨意性和彈性空間，難以對政務(wù)信息工作進(jìn)行有效管理和約束，嚴(yán)重影響政務(wù)公開的真實(shí)性、有效性和可操作性；制度體系建設(shè)滯后導(dǎo)致了地方落實(shí)機(jī)制不明確，政務(wù)信息采集、回收、整理、發(fā)布、使用、反饋及完善等的碎片化、消極化、差異化、形式化和極端化傾向嚴(yán)重，不僅使政府機(jī)關(guān)難以全面系統(tǒng)了解政務(wù)信息、科學(xué)制定決策和指導(dǎo)實(shí)踐，也難以滿足社會(huì)公眾對政務(wù)信息的迫切訴求和期待，極易引發(fā)社會(huì)公眾對政務(wù)公開工作的忽視甚至反感；“土政策”替代法律降低了政務(wù)信息的權(quán)威性和可信度，使社會(huì)公眾的訴求與政務(wù)公開工作產(chǎn)生較大差距，導(dǎo)致傳統(tǒng)的跑關(guān)系、走人情、講面子、談感情等人為因素深刻影響政務(wù)公開工作，使《意見》的規(guī)定難以得到不折不扣的落實(shí)、甚至流于形式。 

　　政務(wù)信息法治化旨在實(shí)現(xiàn)公平性、科學(xué)性、一致性、有效性和合理性，主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：一要加快政務(wù)信息法律體系建設(shè)步伐，實(shí)現(xiàn)有法可依和有法必依，為政務(wù)信息工作提供完善明確的法律依據(jù)，促使政府部門及其工作人員嚴(yán)格遵循相關(guān)法律開展政務(wù)信息工作，提高政務(wù)信息工作的嚴(yán)肅性、權(quán)威性和唯一性；二要立足政務(wù)信息工作實(shí)際，緊隨法律體系完善制度體系建設(shè)及其落實(shí)機(jī)制，在政務(wù)信息工作中時(shí)刻做到執(zhí)法必嚴(yán)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)公眾、公共媒體等全程積極參與監(jiān)督評價(jià)政務(wù)信息工作，確保政務(wù)信息公開透明，推動(dòng)各部門、各地區(qū)全面深入貫徹落實(shí)《意見》精神要求；三要徹底瓦解“土政策”的生存土壤，在政務(wù)信息工作中堅(jiān)決做到違法必究，加大違法行為懲治工作力度，提高違法成本，降低違法門檻，有效促進(jìn)各部門責(zé)權(quán)利的制衡，確保司法獨(dú)立的地位，為政務(wù)信息工作提供良好的法治環(huán)境和客觀真實(shí)地基礎(chǔ)信息，進(jìn)而促進(jìn)政務(wù)公開工作有的放矢，有效保障政務(wù)公開的權(quán)威性、可信度和公信力。 

　　三、切實(shí)增強(qiáng)政務(wù)信息專業(yè)化程度 

　　伴隨著綜合改革的不斷深化，我國政府的專業(yè)化和社會(huì)化程度不斷提高，但大量應(yīng)由市場、社會(huì)和公眾承擔(dān)的公共產(chǎn)品及服務(wù)仍由政府負(fù)擔(dān)，尤其是政務(wù)信息的專業(yè)化程度不高，已經(jīng)嚴(yán)重制約和影響了政務(wù)活動(dòng)的順利開展。一方面公共產(chǎn)品和服務(wù)的專業(yè)化程度比較低，且機(jī)構(gòu)臃腫、人員龐雜、效率低下，與提倡低投入、高效率、高產(chǎn)出、高質(zhì)量的現(xiàn)代治理存在較大差距，嚴(yán)重削弱了《意見》實(shí)效性和政務(wù)公開的重要性；另一方面公務(wù)人員（含事業(yè)單位、社會(huì)組織等財(cái)政供養(yǎng)人員）的總體專業(yè)素質(zhì)和能力偏低，且缺乏完善的人力資源開發(fā)、職業(yè)生涯規(guī)劃和持續(xù)有效的繼續(xù)教育培訓(xùn)等，尤其是缺乏從事政務(wù)信息工作的專業(yè)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍，導(dǎo)致政務(wù)信息工作長期處于“外行兼職”、臨時(shí)應(yīng)付、甚或閉門造車的角色功能定位，并使其對政務(wù)信息工作消極應(yīng)對甚至變相抵觸。還有就是信息技術(shù)革新，特別是自媒體的飛速發(fā)展，傳統(tǒng)媒體式微且“去媒體化”趨勢不斷加快，導(dǎo)致政務(wù)信息工作迫切需要提高政務(wù)信息工作的信息專業(yè)化水平。 

　　增強(qiáng)政務(wù)信息專業(yè)化必須落到實(shí)處，主要從以下四個(gè)方面著手：首先，應(yīng)把政務(wù)信息工作擺在優(yōu)先地位，專門整合設(shè)立政務(wù)信息專門機(jī)構(gòu)，由部門或地區(qū)一把手擔(dān)任負(fù)責(zé)人，并從政策、人力、物力和財(cái)力上予以優(yōu)先保障和適當(dāng)扶持，切實(shí)提高政務(wù)信息組織機(jī)構(gòu)的專業(yè)化水平，推動(dòng)政務(wù)信息工作的專業(yè)化、常態(tài)化和科學(xué)化發(fā)展；其次，應(yīng)為政務(wù)信息機(jī)構(gòu)配備專門人才，并對政務(wù)信息工作人員進(jìn)行專門化、高水平、持續(xù)性的教育培訓(xùn)，提高政務(wù)信息從業(yè)人員專業(yè)化素質(zhì)和技能，力圖通過加強(qiáng)政務(wù)信息隊(duì)伍建設(shè)提高政務(wù)信息工作效能，為政務(wù)公開工作提供人才保障；再次，應(yīng)加大對政務(wù)信息化工作的支持力度，重點(diǎn)加大對基層工作人員的計(jì)算機(jī)、手持終端等信息設(shè)備的配備和培訓(xùn)，推動(dòng)各部門、各地區(qū)在線辦公的制度化和常態(tài)化，加快信息互聯(lián)互通和自由流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)信息的專業(yè)性、唯一性和實(shí)時(shí)性；最后，應(yīng)積極整合和優(yōu)化現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)信息辦公系統(tǒng)，打造覆蓋所有部門和地區(qū)的統(tǒng)一的政府專業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)，有針對性的提供專業(yè)、便捷、快速、高效的一站式政務(wù)信息服務(wù)，積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)公眾積極運(yùn)用信息化手段享用公共產(chǎn)品和服務(wù)，即為政務(wù)公開更加專業(yè)、更接地氣、更為親民、更具實(shí)效夯實(shí)基礎(chǔ)。 

　　總之，政務(wù)信息規(guī)范化是政務(wù)公開的重要基礎(chǔ)，推動(dòng)政務(wù)信息的標(biāo)準(zhǔn)化、法治化、專業(yè)化，將有效促進(jìn)各部門、各地方認(rèn)真貫徹落實(shí)《意見》精神，使全面推進(jìn)政務(wù)工作得到政府、社會(huì)及公民的廣泛認(rèn)同、理解和支持，將有利于加快法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府建設(shè)步伐。