一談到德國(guó)企業(yè)，人們首先想到的往往是諸如戴姆勒—奔馳、寶馬、西門子、克虜伯等著名大企業(yè)。但是，真正深入了解德國(guó)之后，大家便會(huì)發(fā)現(xiàn)，為數(shù)眾多的中小企業(yè)才是德國(guó)經(jīng)濟(jì)的支柱與發(fā)動(dòng)機(jī)以及勞動(dòng)力就業(yè)的蓄水池，同時(shí)也主導(dǎo)著德國(guó)經(jīng)濟(jì)興衰和社會(huì)穩(wěn)定。 

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前德國(guó)擁有將近400萬(wàn)家中小企業(yè)，占該國(guó)企業(yè)總數(shù)的99.7%以上。在保障國(guó)民生計(jì)、抵御歐債危機(jī)的過(guò)程中，這些中小企業(yè)發(fā)揮了中流砥柱的作用：解決了將近2100萬(wàn)人的就業(yè)問(wèn)題，占德國(guó)就業(yè)人口總數(shù)的79.6%，并貢獻(xiàn)了51.3%的凈附加值。 

　　德國(guó)中小企業(yè)如此具有經(jīng)濟(jì)活力，與長(zhǎng)期以來(lái)德國(guó)政府將中小企業(yè)視為“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的心臟以及增長(zhǎng)與就業(yè)的發(fā)動(dòng)機(jī)”，把扶持中小企業(yè)發(fā)展作為“最優(yōu)先的任務(wù)之一”是分不開的。例如，為了支持德國(guó)中小企業(yè)的健康快速發(fā)展，德國(guó)政府制定了包括從國(guó)家立法、戰(zhàn)略規(guī)劃、機(jī)構(gòu)設(shè)置、財(cái)稅政策、信貸融資、培訓(xùn)制度等等一系列政策法規(guī)，全方位地扶持德國(guó)中小企業(yè)的成長(zhǎng)。在這些扶持政策中，德國(guó)在職業(yè)教育和培訓(xùn)方面給予中小企業(yè)的支持政策最具特色，值得其他國(guó)家借鑒和效仿。 

　　雙元制職業(yè)教育制度 

　　德國(guó)一直致力于發(fā)展“做實(shí)業(yè)的國(guó)家”，尤其重視高素質(zhì)勞動(dòng)力的培養(yǎng)。為了提高中小企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，并進(jìn)而提升德國(guó)企業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力，德國(guó)政府極為重視中小企業(yè)員工職業(yè)素養(yǎng)和勞動(dòng)技能的提升，強(qiáng)化職業(yè)教育和培訓(xùn)則成為了德國(guó)政府促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容。例如，德國(guó)通過(guò)立法強(qiáng)制要求中小企業(yè)主及管理人員、創(chuàng)業(yè)者、各類技術(shù)工人和即將成為技術(shù)工人的年輕人在從事某種專業(yè)性技術(shù)之前，必須經(jīng)過(guò)至少2—3年的職業(yè)教育和培訓(xùn)。

　　經(jīng)過(guò)第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后幾十年的發(fā)展，德國(guó)逐漸建立和完善了高水平的職業(yè)教育體系，并使之成為德國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“秘密武器”。其中，雙元制職業(yè)教育制度就是其中最具代表性的職業(yè)教育模式。

　　所謂雙元制職業(yè)教育制度，就是一種以學(xué)生在企業(yè)接受實(shí)踐技能訓(xùn)練和相關(guān)工藝知識(shí)的教育為主，同時(shí)將部分時(shí)間(30%)在職業(yè)學(xué)校接受相關(guān)專業(yè)理論和普通文化知識(shí)的教育結(jié)合起來(lái)培養(yǎng)人才的職業(yè)教育制度。其中，企業(yè)為“一元”，職業(yè)學(xué)校為另“一元”。這種教育制度將傳統(tǒng)的“學(xué)徒”培訓(xùn)方式與現(xiàn)代職業(yè)教育思想結(jié)合起來(lái)，形成了一種企業(yè)與學(xué)校合作辦學(xué)的職業(yè)教育模式，通過(guò)“一邊干一邊學(xué)”的方式進(jìn)行專業(yè)技術(shù)的傳授。受教育者與企業(yè)簽訂以私法為基礎(chǔ)的職業(yè)教育合同，在企業(yè)以“學(xué)徒”身份、在職業(yè)學(xué)校則以“學(xué)生”身份接受完整、正規(guī)的職業(yè)教育。 

　　根據(jù)德國(guó)《聯(lián)邦職業(yè)教育法》，雙元制職業(yè)教育的經(jīng)費(fèi)主要由聯(lián)邦政府、州政府、地方政府、歐盟以及企業(yè)、工會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)、私立機(jī)構(gòu)等共同承擔(dān)。其中，職業(yè)學(xué)校的開支主要由聯(lián)邦州和地方稅收來(lái)負(fù)擔(dān)，學(xué)生在企業(yè)進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)的所有費(fèi)用包括一定數(shù)額的生活津貼都由企業(yè)來(lái)承擔(dān)。根據(jù)德國(guó)聯(lián)邦職業(yè)教育研究所開展的一項(xiàng)調(diào)查顯示，2007年全年德國(guó)企業(yè)平均在每個(gè)學(xué)徒身上的總花費(fèi)為15288歐元，其中61%用來(lái)支付學(xué)徒的工資收入，22%用來(lái)支付企業(yè)培訓(xùn)師的薪水，5%用以支付場(chǎng)地和耗材的費(fèi)用，另有12%用在其他方面的花費(fèi)上。由于參加培訓(xùn)的學(xué)徒在培訓(xùn)過(guò)程中參與企業(yè)的實(shí)際生產(chǎn)和服務(wù)，因此他們也會(huì)帶來(lái)可觀的收益，2007年每個(gè)學(xué)徒平均給其企業(yè)帶來(lái)11692歐元的產(chǎn)值，也就是說(shuō)，德國(guó)企業(yè)2007年為每個(gè)學(xué)徒的平均凈花費(fèi)為3596歐元。 

　　根據(jù)德國(guó)《聯(lián)邦職業(yè)教育法》等有關(guān)法律，聯(lián)邦政府負(fù)責(zé)規(guī)范職業(yè)教育機(jī)構(gòu)資質(zhì)和管理，并采取各種激勵(lì)措施，吸引更多企業(yè)參與進(jìn)來(lái);各州政府負(fù)責(zé)職業(yè)學(xué)校的內(nèi)部事務(wù)，包括課程安排、教師培訓(xùn)等;地方政府負(fù)責(zé)職業(yè)學(xué)校的外部事務(wù)，包括校舍興建、教學(xué)資料購(gòu)置等。 

　　具體而言，德國(guó)雙元制職業(yè)教育制度是通過(guò)商會(huì)或行會(huì)來(lái)進(jìn)行組織和管理的。商會(huì)或行會(huì)對(duì)參與職業(yè)培訓(xùn)的企業(yè)進(jìn)行管理和監(jiān)督，同時(shí)為企業(yè)和學(xué)生提供咨詢服務(wù)。不同商會(huì)或行會(huì)負(fù)責(zé)不同的培訓(xùn)職業(yè)。工業(yè)和商業(yè)行會(huì)負(fù)責(zé)58%的職業(yè)培訓(xùn)，包括電工、機(jī)械工、銀行文員等。手工業(yè)行會(huì)負(fù)責(zé)30%的職業(yè)培訓(xùn)，包括面包師、泥瓦工、花工等。還有其他行會(huì)，負(fù)責(zé)包括公共服務(wù)職業(yè)在內(nèi)的其他職業(yè)培訓(xùn)，例如，老年人護(hù)理工、律師事務(wù)所和稅務(wù)事務(wù)所的工作人員等。 

　　在德國(guó)的職業(yè)教育中，還有一個(gè)突出的特色就是始終在職業(yè)教育過(guò)程中貫穿“一絲不茍”“照操作規(guī)程辦事”等職業(yè)精神教育，注重培養(yǎng)學(xué)生們嚴(yán)謹(jǐn)、負(fù)責(zé)、認(rèn)真的態(tài)度。正是有了這樣完善而嚴(yán)格的職業(yè)教育制度作為支撐，德國(guó)培養(yǎng)了大量高素質(zhì)的工程師、研發(fā)人員和技術(shù)工人，為中小企業(yè)發(fā)展提供了人才保證，也為中小企業(yè)生產(chǎn)一流質(zhì)量的產(chǎn)品提供了保障。在此基礎(chǔ)上，總體上的德國(guó)“質(zhì)”造也就有了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。 

　　完善的終生崗位職業(yè)培訓(xùn) 

　　除了職業(yè)教育制度，德國(guó)政府對(duì)中小企業(yè)員工的崗位職業(yè)培訓(xùn)也給予了高度重視，提倡并支持通過(guò)終生崗位職業(yè)培訓(xùn)來(lái)培養(yǎng)和鍛煉出最好的技術(shù)和最優(yōu)秀的技術(shù)工人，培植德國(guó)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。通過(guò)崗位職業(yè)培訓(xùn)，不僅可以極大緩解中小企業(yè)在產(chǎn)品研發(fā)和新技術(shù)應(yīng)用方面存在的人才短缺的問(wèn)題，也能夠?yàn)橹行∑髽I(yè)員工“提供保持、適應(yīng)或擴(kuò)展職業(yè)行動(dòng)能力及職業(yè)升遷和換崗的可能性”。在德國(guó)，員工一旦正式進(jìn)入中小企業(yè)，人力資源部門就會(huì)為他們開展職業(yè)生涯發(fā)展規(guī)劃，并根據(jù)個(gè)人職業(yè)規(guī)劃和業(yè)績(jī)能力而量身定制員工職業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃。 

　　在為中小企業(yè)員工提供崗位技術(shù)和在職管理培訓(xùn)方面，培訓(xùn)項(xiàng)目門類繁多。起初，德國(guó)中小企業(yè)開展崗位職業(yè)培訓(xùn)的主要內(nèi)容是基本職業(yè)培訓(xùn)，諸如新進(jìn)員工培訓(xùn)、管理培訓(xùn)生培訓(xùn)、員工適應(yīng)性培訓(xùn)、知識(shí)技能和能力拓展性培訓(xùn)、員工晉升培訓(xùn)、換崗培訓(xùn)、中層及以上經(jīng)理人員領(lǐng)導(dǎo)力培訓(xùn)等。20世紀(jì)90年代《聯(lián)邦職業(yè)教育法》頒布后，終生學(xué)習(xí)的理念得到廣泛倡導(dǎo)，更多的培訓(xùn)項(xiàng)目開始圍繞提升中小企業(yè)員工職業(yè)行動(dòng)能力而展開。所謂職業(yè)行動(dòng)能力，是指?jìng)�(gè)人具備的職業(yè)、社會(huì)和個(gè)人生活的客觀思考能力，以及承擔(dān)個(gè)人和社會(huì)責(zé)任的能力。具體來(lái)說(shuō)，由于資源和能力的客觀限制，德國(guó)中小企業(yè)開展員工崗位職業(yè)培訓(xùn)一般是依托聯(lián)邦州政府資助的商會(huì)或行業(yè)的跨企業(yè)培訓(xùn)中心來(lái)進(jìn)行。