歲月的長(zhǎng)河不舍晝夜，奮進(jìn)的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)步履不停。2023年，中國(guó)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)發(fā)展步入第十年。2019年8月31日，中國(guó)（山東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)煙臺(tái)片區(qū)（以下簡(jiǎn)稱“煙臺(tái)自貿(mào)片區(qū)”）正式掛牌運(yùn)行�；仡欉@些年的開放發(fā)展，在煙臺(tái)海關(guān)助力下，煙臺(tái)自貿(mào)片區(qū)以更高站位、更大魄力推進(jìn)制度創(chuàng)新，大膽試、大膽闖、自主改，形成了一批創(chuàng)新成果和可推廣可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)，“試驗(yàn)田”已成長(zhǎng)為“高產(chǎn)田”。一系列嶄新變化拉滿了外界對(duì)煙臺(tái)自貿(mào)片區(qū)的期待。片區(qū)正以最好的姿態(tài)吸引著八方來客。

　　關(guān)鍵詞一：海洋新生態(tài)

　　向海而興，逐夢(mèng)深藍(lán)。煙臺(tái)自貿(mào)片區(qū)立足海岸線長(zhǎng)、海域面積大、海洋資源豐富、海工產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚的優(yōu)勢(shì)，圍繞現(xiàn)代海洋種業(yè)、裝備型海洋牧場(chǎng)、涉海金融、海洋生態(tài)等方面，在全國(guó)走出了示范路徑。

　　作為全國(guó)國(guó)家級(jí)原良種場(chǎng)密度最高的區(qū)域之一，煙臺(tái)自貿(mào)片區(qū)對(duì)標(biāo)RCEP國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則和通關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，建成現(xiàn)代化海洋種質(zhì)資源引進(jìn)中轉(zhuǎn)基地，并與三亞崖州灣科技城聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建“南繁北育”種業(yè)創(chuàng)新格局，搭建了集種業(yè)研發(fā)、引進(jìn)繁育、陸海中轉(zhuǎn)等多功能于一體的綜合性公共服務(wù)平臺(tái)。從一粒魚卵到一條魚，再延伸至一條產(chǎn)業(yè)鏈，一個(gè)海洋種業(yè)體系的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈正在形成。

　　在煙臺(tái)海關(guān)大力支持下，煙臺(tái)自貿(mào)片區(qū)目前已順利引進(jìn)種牛、種雞、大西洋鮭魚卵等進(jìn)口種質(zhì)資源2.38億元，近100萬粒三文魚卵實(shí)現(xiàn)“陸海二次中轉(zhuǎn)”，海南石斑魚在本地“育繁推”一體化規(guī)模生產(chǎn)，年產(chǎn)苗種超1000萬尾，年產(chǎn)商品魚600—1000噸，助力建設(shè)“海上糧倉(cāng)”。

　　煙臺(tái)自貿(mào)片區(qū)不只是在現(xiàn)代海洋種業(yè)走出新路子，在深海養(yǎng)殖領(lǐng)域也邁出了大步子。依托海工裝備產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，片區(qū)走上了與海洋牧場(chǎng)試點(diǎn)的融合之路。

　　眼下，海洋牧場(chǎng)建設(shè)已形成“全國(guó)看山東，山東看煙臺(tái)”的格局：全市擁有省級(jí)以上海洋牧場(chǎng)43處，其中國(guó)家級(jí)18處，海洋牧場(chǎng)總面積超過137萬畝，營(yíng)造“海底森林”100萬畝，海洋牧場(chǎng)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益顯著提升，“海工+牧場(chǎng)”發(fā)展經(jīng)驗(yàn)全國(guó)推廣。此外，煙臺(tái)自貿(mào)片區(qū)還在探索實(shí)施“5G+海洋牧場(chǎng)”“海上風(fēng)電+海洋牧場(chǎng)”“風(fēng)光漁互補(bǔ)”等現(xiàn)代深遠(yuǎn)海立體開發(fā)模式，全力打造全國(guó)一流的海洋牧場(chǎng)示范之城。

　　關(guān)鍵詞二：自貿(mào)新業(yè)態(tài)

　　當(dāng)前，新業(yè)態(tài)新模式已成為推動(dòng)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)能。煙臺(tái)自貿(mào)片區(qū)成立以來，堅(jiān)持“區(qū)關(guān)港鐵”聯(lián)動(dòng)發(fā)展，加快培育外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式，全力打造高質(zhì)量外貿(mào)發(fā)展引領(lǐng)區(qū)，獲批國(guó)家進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)。如今，保稅經(jīng)濟(jì)、跨境電商等外貿(mào)新業(yè)態(tài)正在成為煙臺(tái)自貿(mào)片區(qū)創(chuàng)新發(fā)展新亮點(diǎn)，并在實(shí)踐中逐漸探索出符合區(qū)域特色的“煙臺(tái)模式”。

　　“上汽通用東岳汽車有限公司是青島海關(guān)關(guān)區(qū)一家從事整車加工貿(mào)易的企業(yè)。幾年前，該公司還沒有開展保稅加工貿(mào)易，變速箱、控制模塊等50多種零件都是以一般貿(mào)易的形式進(jìn)口，關(guān)稅稅率較高，生產(chǎn)成本大大增加。”煙臺(tái)海關(guān)駐八角辦事處主任連建武介紹，該公司進(jìn)出口環(huán)節(jié)涉及汽車零部件品類近萬種，歸類難度大，一旦出現(xiàn)錯(cuò)誤，將無法及時(shí)通關(guān)。

　　為此，煙臺(tái)海關(guān)積極向企業(yè)推薦開展保稅加工貿(mào)易業(yè)務(wù)，將零部件進(jìn)口和整車出口納入手冊(cè)管理，免征進(jìn)口關(guān)稅，降低企業(yè)生產(chǎn)成本。同時(shí)，針對(duì)企業(yè)進(jìn)出口汽車零部件種類繁多的情況，將過去以單個(gè)商品為單元的海關(guān)歸類升級(jí)為以企業(yè)為單元的解決方案，幫助企業(yè)建立歸類數(shù)據(jù)庫(kù)，并將合規(guī)歸類數(shù)據(jù)納入海關(guān)“歸類先例輔助查詢系統(tǒng)”，企業(yè)申報(bào)時(shí)可以直接選擇系統(tǒng)中經(jīng)海關(guān)認(rèn)可的歸類數(shù)據(jù)，不用再擔(dān)心歸類差錯(cuò)。2022年，上汽通用東岳汽車有限公司進(jìn)口車用零件5606.9萬美元，同比增長(zhǎng)17.95%。

　　煙臺(tái)港是山東省重要的原油接卸港之一，具有天然的港口優(yōu)勢(shì)和高效的管輸能力，近年來港口原油進(jìn)口量逐年攀升。2022年，煙臺(tái)港共接卸進(jìn)口原油2100余萬噸，同比增長(zhǎng)41.1%。

　　為保障原油擴(kuò)大進(jìn)口，除了源源不斷釋放的政策紅利，煙臺(tái)海關(guān)還落地實(shí)施保稅原油混兌監(jiān)管新模式，幫助企業(yè)減費(fèi)增效。

　　煉化企業(yè)直接從國(guó)外采購(gòu)的原油需要兩種或兩種以上的原油按照一定比例進(jìn)行混兌調(diào)和，達(dá)到相關(guān)指標(biāo)要求后方可投入使用。之前，我國(guó)地?zé)捚髽I(yè)進(jìn)口的原油多是在境外先行混兌后再進(jìn)口到我國(guó)境內(nèi)，還有部分企業(yè)租用“海上浮艙”在公海進(jìn)行混兌，增加了轉(zhuǎn)港運(yùn)費(fèi)及混兌費(fèi)用。

　　“保稅原油混兌是山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在全國(guó)率先開展的創(chuàng)新監(jiān)管業(yè)務(wù)，也是煙臺(tái)自貿(mào)片區(qū)首個(gè)正式落地的油品政策項(xiàng)目。”煙臺(tái)海關(guān)駐八角辦事處保稅監(jiān)管三科科長(zhǎng)崔華偉介紹，政策實(shí)施后，國(guó)內(nèi)企業(yè)無需購(gòu)買國(guó)外混兌后的原油，在自己家門口就可完成原油混兌。保稅混兌后的原油可直接通過管道輸送至下游地?zé)捚髽I(yè)投爐使用，大幅節(jié)省企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本。

　　目前，煙臺(tái)自貿(mào)片區(qū)的山東聯(lián)合能源管道輸送公用型保稅倉(cāng)庫(kù)已成為北方最大的原油混兌基地，也為煙臺(tái)進(jìn)一步構(gòu)建環(huán)渤海原油中轉(zhuǎn)、混兌、配輸全產(chǎn)業(yè)鏈條，建設(shè)國(guó)際一流“能源強(qiáng)港”打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　“考慮到游戲機(jī)制造產(chǎn)線存在剩余產(chǎn)能，我們希望能夠開展游戲機(jī)產(chǎn)品的全球維修業(yè)務(wù)，并以維修訂單帶動(dòng)生產(chǎn)訂單的良性循環(huán)，提高自產(chǎn)游戲機(jī)的市場(chǎng)占有率。但是由于游戲機(jī)整機(jī)不在保稅維修產(chǎn)品目錄，導(dǎo)致這項(xiàng)業(yè)務(wù)遲遲沒有開展。”位于煙臺(tái)綜合保稅區(qū)的鴻富錦精密電子（煙臺(tái)）有限公司行政總裁邱滄淮說。

　　針對(duì)企業(yè)發(fā)展需求，煙臺(tái)海關(guān)安排專人專項(xiàng)開展實(shí)地調(diào)研、對(duì)上申請(qǐng)，成功爭(zhēng)取將游戲機(jī)整機(jī)列入保稅維修產(chǎn)品目錄。此外，根據(jù)保稅維修業(yè)務(wù)“定制化、個(gè)性化、小批量、多批次”的特點(diǎn)，制定針對(duì)性監(jiān)管方案，實(shí)現(xiàn)“一企一策”。“2022年我們公司保稅維修業(yè)務(wù)進(jìn)出口值1.97億元，同比增長(zhǎng)38%。”公司關(guān)務(wù)負(fù)責(zé)人何長(zhǎng)清說。

　　全國(guó)首創(chuàng)建立跨境電商綜合服務(wù)平臺(tái)+保稅展銷體驗(yàn)中心+孵化直播基地+保稅智慧物流管理系統(tǒng)，建成投用煙臺(tái)跨境貿(mào)易綜合服務(wù)平臺(tái)，跨境電商通關(guān)容量提高到100萬單每天，通關(guān)峰值速度提高到5萬單每秒，躋身全國(guó)前十，實(shí)現(xiàn)“足不出戶”即可享受全球“好貨”“尖貨”。

　　正式啟用“自貿(mào)煙臺(tái)跨境全球購(gòu)”，標(biāo)志著煙臺(tái)自貿(mào)片區(qū)逐步構(gòu)建起從跨境直購(gòu)，到一般貿(mào)易等多模式于一體的跨境消費(fèi)新場(chǎng)景，打造出跨境貿(mào)易升級(jí)“新范本”。

　　關(guān)鍵詞三：營(yíng)商環(huán)境新樣板

　　一個(gè)城市之所以能夠被記住、被尊重、被向往，除了物質(zhì)層面的體量、規(guī)模、能級(jí)，還要看開放包容的營(yíng)商環(huán)境和富于活力、創(chuàng)造力、向心力的人。

　　大宇造船海洋（山東）有限公司是韓國(guó)大宇造船海洋株式會(huì)社在煙臺(tái)全額投資的韓國(guó)獨(dú)資企業(yè)，也是海關(guān)AEO高級(jí)認(rèn)證企業(yè)。新冠疫情發(fā)生以來，受國(guó)際船市影響，客戶對(duì)交貨時(shí)間、產(chǎn)品質(zhì)量的要求也越發(fā)嚴(yán)苛。在一次進(jìn)口油漆時(shí)，企業(yè)連續(xù)三次被抽中檢測(cè)，作為法檢商品，需要出具檢測(cè)合格報(bào)告后方可使用。然而，在第一批檢測(cè)報(bào)告仍未出來的情況下，企業(yè)部分車間已經(jīng)因無油漆可用而停產(chǎn)，這對(duì)其恢復(fù)生產(chǎn)、物量回升來說是很大的阻力，且一旦交貨延遲，將面臨國(guó)外客戶的巨額索賠，這對(duì)該企業(yè)來說無異于雪上加霜。

　　為此，煙臺(tái)海關(guān)立即啟動(dòng)AEO高級(jí)認(rèn)證企業(yè)聯(lián)絡(luò)員機(jī)制，制作“AEO”優(yōu)先開展業(yè)務(wù)標(biāo)識(shí)，有效解決了實(shí)驗(yàn)室辨識(shí)AEO樣品問題，并設(shè)立AEO樣品檢測(cè)“綠色通道”，樣品可在最短時(shí)間內(nèi)送達(dá)實(shí)驗(yàn)室，同時(shí)升級(jí)海關(guān)實(shí)驗(yàn)室管理系統(tǒng)模塊，實(shí)現(xiàn)了高級(jí)認(rèn)證企業(yè)樣品優(yōu)先檢測(cè)、即時(shí)推送檢測(cè)狀態(tài)、優(yōu)先出具檢測(cè)報(bào)告，平均檢測(cè)時(shí)間縮短36%，有效提高了疏港效率和出貨速度，每年可為企業(yè)節(jié)約成本800萬元以上。

　　像大宇造船這樣享受便利服務(wù)的企業(yè)不在少數(shù)。當(dāng)下，“軟實(shí)力”的較量也被提上日程。優(yōu)質(zhì)的營(yíng)商環(huán)境便是重要的“軟實(shí)力”之一，更是最持久的制勝之道。煙臺(tái)自貿(mào)片區(qū)創(chuàng)新實(shí)施“新型產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)地”“建立項(xiàng)目土地超市”“施工許可分階段辦理”等改革，推行“項(xiàng)目管家”服務(wù)，助力33個(gè)項(xiàng)目“四證齊發(fā)”“拿地即開工”。創(chuàng)新打造“多審合一、多證合一、監(jiān)管合一”人防工程建設(shè)審批監(jiān)管“新樣板”，單個(gè)項(xiàng)目開工時(shí)間平均提速20天，工程項(xiàng)目審批跑上“加速度”。

　　營(yíng)商環(huán)境的優(yōu)渥，讓企業(yè)信心倍增。圍繞企業(yè)全生命周期實(shí)施政務(wù)服務(wù)改革“百花工程”，煙臺(tái)自貿(mào)片區(qū)整合商務(wù)、貿(mào)促會(huì)等7個(gè)部門的“外國(guó)人來華工作許可”“APEC商務(wù)旅行卡”等30余項(xiàng)涉外高頻業(yè)務(wù)，建成線上線下“涉外服務(wù)專區(qū)”，打造行政效率高效、政務(wù)服務(wù)規(guī)范、法治體系完善的自貿(mào)營(yíng)商環(huán)境新標(biāo)桿。