數(shù)字政府既是打通服務群眾“最后一公里”的晴雨表，也是增強群眾獲得感和滿意度的度量衡，還是推進政府治理現(xiàn)代化的助推器。為加快我市政務系統(tǒng)信息化建設，打造協(xié)同高效的數(shù)字政府，近日，《大連市數(shù)字政府建設“十四五”行動方案》正式出臺，明確了“十四五”期間我市政府數(shù)字建設發(fā)展規(guī)劃。這對于建設數(shù)字大連、智造強市，推動數(shù)字政府向縱深發(fā)展，提升數(shù)字政府效能，具有深遠的影響。

　　多年來，大連市聚焦數(shù)字政府標桿城市建設，推進政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化取得了明顯成效，但與先進地區(qū)相比仍有不足。我們應立足“一網協(xié)同、一網通辦、一網統(tǒng)管”格局，以頂層設計為遵循、以數(shù)據為基礎、以人才為關鍵、以機制為支撐，全力打造政府治理現(xiàn)代化樣板城市。

　　落實好頂層設計務求實效

　　頂層設計是根本和遵循，是推動數(shù)字政府行穩(wěn)致遠的定向南針。一方面，堅持集中統(tǒng)一領導，統(tǒng)籌推進。要樹立數(shù)字政府意識，不打折扣落實數(shù)字政府建設行動方案，形成全社會共同關注數(shù)字政府的氛圍，營造全面推進數(shù)字政府的環(huán)境。要拿出建好數(shù)字政府的勇氣，融合公共服務部門、城市運行部門、社會管理部門資源，突破部門、層級、地域壁壘，形成各司其職、廣泛參與、共同建設局面；同時要強化工作責任，明確“建什么”“怎么建”問題。要堅持數(shù)字政府的便民利企導向，圍繞經濟社會發(fā)展趨勢，轉變管理理念和服務意識，聚焦社會主體需求，發(fā)揮數(shù)據轉化優(yōu)勢。另一方面，完善督查考核流程，依規(guī)跟進。要善用“督查”這個指揮棒，堅持一張藍圖繪到底，不泄勁；要掛圖作戰(zhàn)進行督查，按照時間節(jié)點有計劃對承擔任務部門進行檢查指導，及時反饋推進情況，賞優(yōu)罰劣；要定期召開推進會，圍繞集中問題、焦點難題，群策群力協(xié)調解決；要嚴用“考核”這把利劍，堅持一視同仁抓到底，不走樣；要聚焦領導機制建立情況、工作任務完成情況、創(chuàng)新工作拓展情況，對表現(xiàn)突出的給予獎勵，對推諉扯皮的嚴肅問責。

　　驅動好數(shù)據要素打通壁壘

　　數(shù)據要素是核心和基礎，是實現(xiàn)政府治理科學化、精細化、智能化的重要保障。一是提高數(shù)據采集質量，嚴把數(shù)據源頭關。要深入一線、深入基層、深入群眾做好調研，獲取一手信息，確保數(shù)據來源準確真實；要簡化業(yè)務審批流程，實行大批量、跨層次匯總審批或一鍵審批，確保數(shù)據利用高效便捷；要加快制定數(shù)據采集、上報、審批等標準化數(shù)據規(guī)范，實現(xiàn)數(shù)據共享共用，確保數(shù)據底數(shù)清楚。二是打造數(shù)據共享平臺，嚴把數(shù)據整合關。要明確數(shù)據資源和信息項目的開放對象、管理權限和使用權限，有序開發(fā)利用數(shù)據資源，充分釋放數(shù)據價值；要明晰數(shù)據收集、審核、公開等流程的權責，避免行業(yè)間、地域間業(yè)務交叉或空檔期，提高便民利企效率；要超前搭建區(qū)域性數(shù)據庫，實現(xiàn)跨地域、跨部門、跨層級互聯(lián)互通，最大限度打通數(shù)據流通壁壘。三是提高安全防范意識，嚴把數(shù)據安全關。要在平臺設置防火墻，拒絕一切不安全訪問請求；要設置管理員權限，嚴防信息泄露；要成立備份數(shù)據庫，制定備份計劃并定期執(zhí)行，保證數(shù)據丟失后系統(tǒng)仍可正常運行；要運用數(shù)據加密技術，對數(shù)據存儲介子進行多層加密，用技術手段保障數(shù)據安全。

　　挖掘好人才潛能釋放活力

　　人才資源是優(yōu)勢和法寶，是激活治理現(xiàn)代化的源頭活水。一方面，全面加強本土人才隊伍建設。一是要將優(yōu)秀人才“請進來”。定期組織開展業(yè)務培訓，邀請業(yè)內專家來連傳經送寶，為數(shù)字政府建設注入活力，創(chuàng)造兩地互動協(xié)作機會。二是要鼓勵本土人才“走出去”。有節(jié)奏安排骨干力量赴省外發(fā)達地區(qū)學習考察，汲取經驗做法，拓寬視野，精準把握發(fā)展機遇，掌握最新發(fā)展動態(tài)。另一方面，加大力度按需引進高層次人才。一是要選好人才。探索新型人才選拔機制，將大數(shù)據等新技術應用到選拔過程中；打破學歷層次、“帽子”稱號、論文數(shù)量等硬性條件束縛，綜合考察實際工作成效、突發(fā)事件處理、服務群眾意識、個人品德修養(yǎng)等綜合能力和素質。二是要用好人才。積極搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，提高人才與崗位匹配度，無論是高管人才，還是一線工人，都要有匹配政策，堅持量才任用，引導人才向急需行業(yè)聚集。三是要留住人才。成立外來人才專業(yè)服務團隊，籌備建立高層次人才專項基金，給予人文關懷、物質激勵和政策支持，提供住房醫(yī)療、子女入學、職位晉升等全方位、一體化的鏈條服務，解決后顧之憂，營造惜才留才用才氛圍。

　　健全好機制內涵全程保障

　　機制完備是條件和動力，是保障數(shù)字政府建設順利推進的有力支撐。一是以戰(zhàn)略思維制定指導持續(xù)發(fā)展的規(guī)范體系。要系統(tǒng)謀劃數(shù)字政府建設的政策體系和推進規(guī)范，落實好日常運營、業(yè)務協(xié)同、監(jiān)督考核等流程；要把數(shù)字政府建設提升到工作全局高度，規(guī)劃好數(shù)字化治理原則和工作思路；要加大資金投入力度，通過核心資源供給、稅收政策優(yōu)惠等引導政府治理加速向數(shù)字化轉換。二是以長遠眼光制定推進健康發(fā)展的共建體系。要把社會組織、企業(yè)主體發(fā)展融入數(shù)字政府建設中，找準角色定位，由旁觀者轉變?yōu)閰⑴c者、貢獻者；要加強立法審查和法律服務供給，設置法律動態(tài)評估和修訂機制，及時回應市場主體法律訴求；要將意識形態(tài)建設、司法糾紛等納入法律范疇，保障共建主體同心同德、同向發(fā)力。三是以戰(zhàn)術角度制定引領加速發(fā)展的操作體系。要制定統(tǒng)一數(shù)據標準、開放共享數(shù)據體系、嚴謹實用數(shù)據管理制度，加強信息分類分級與保護，優(yōu)化平臺管理方案；要完善網絡基礎設施建設，規(guī)范網絡安全保護制度，形成風險監(jiān)測和預警機制；要創(chuàng)新薪酬體系和績效評價方式，最大限度用好人才、用好數(shù)據、用好資源。