作為全國首批智慧城區(qū)建設(shè)試點(diǎn)單位，遼寧省沈陽市沈河區(qū)圍繞“善政、興業(yè)、惠民”的理念，以智慧政務(wù)建設(shè)為突破口，在智慧城市領(lǐng)域開展了相關(guān)實(shí)踐活動(dòng)。我們按照“政府主導(dǎo)、市場參與、試點(diǎn)運(yùn)行、逐步鋪開”的原則，初步形成了1個(gè)核心網(wǎng)絡(luò)載體、1個(gè)綜合信息平臺(tái)、5個(gè)專項(xiàng)管理系統(tǒng)、20個(gè)服務(wù)應(yīng)用模塊暨“11520”電子政務(wù)服務(wù)體系，逐步構(gòu)建了“資源共享、集約高效、簡單管用、便民利民”的智慧政務(wù)服務(wù)模式。

 

創(chuàng)新載體平臺(tái) 搭建政府信息惠民“立交橋”

 

推動(dòng)政府網(wǎng)站建設(shè)，構(gòu)建與群眾溝通的主干道。圍繞打造網(wǎng)上“陽光政府、法制政府、服務(wù)政府”，及時(shí)發(fā)布政務(wù)、事務(wù)、服務(wù)信息，不斷豐富網(wǎng)站民意征集內(nèi)容，特別是圍繞拓展互動(dòng)交流功能，設(shè)立區(qū)長信箱、在線咨詢、民生微信、民生微博等欄目，為政府與百姓架起了溝通的橋梁。

 

不斷完善政府部門網(wǎng)站，構(gòu)建與群眾溝通的快車道。先后開通了區(qū)政務(wù)公開網(wǎng)、行政審批網(wǎng)、市民公共服務(wù)網(wǎng)、公共文化服務(wù)網(wǎng)、教育網(wǎng)、衛(wèi)生網(wǎng)、普法網(wǎng)等數(shù)十個(gè)網(wǎng)站，并將其與社區(qū)便民服務(wù)中心串聯(lián)起來，居民可通過政府網(wǎng)站、移動(dòng)客戶端平臺(tái)等多種方式，進(jìn)行便民信息查詢。目前，通過網(wǎng)站及相關(guān)渠道，接收訴求、建議、咨詢等各類案件8.8萬件，辦結(jié)率99%。

 

創(chuàng)建基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理平臺(tái)，構(gòu)建與群眾溝通的專車道。將全區(qū)的人、事、地、物、情等信息納入中心平臺(tái)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)了電子地圖與人口信息以及街道、社區(qū)、網(wǎng)格、樓棟、單元、樓層、家庭的直接關(guān)聯(lián)和查詢。同時(shí)，為社區(qū)民警和社區(qū)網(wǎng)格人員配備智能手機(jī)，記錄《民情日志》，及時(shí)掌握重點(diǎn)人群動(dòng)態(tài)信息，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)監(jiān)管與幫扶，在政府和群眾之間架起了一座“連心橋”。

 

創(chuàng)新政務(wù)服務(wù) 建設(shè)信息惠民“審批車間”

 

搭建審批服務(wù)平臺(tái)。累計(jì)投入1.3億元，建成了集行政審批、公共服務(wù)、資源配置、效能監(jiān)察于一體的政務(wù)服務(wù)中心，32家行政審批職權(quán)單位全部進(jìn)廳，審批事項(xiàng)由174個(gè)增加到239個(gè)，集中向市民開展服務(wù)。建立區(qū)、街、社區(qū)三級(jí)政務(wù)審批平臺(tái)，初步實(shí)現(xiàn)了內(nèi)網(wǎng)、外網(wǎng)和專網(wǎng)“三網(wǎng)融合”，確保政務(wù)審批信息公開和便民服務(wù)業(yè)務(wù)的互聯(lián)互通，老百姓不出社區(qū)就能查詢到相關(guān)審批信息。

 

為企審批進(jìn)中心。面向企業(yè)的審批服務(wù)事項(xiàng)向政務(wù)服務(wù)中心集中，努力做到企業(yè)和百姓“有事不用求人、小事不用遠(yuǎn)走、急事不用久等、難事不用發(fā)愁”。探索“線上辦公”模式，實(shí)行網(wǎng)上預(yù)審服務(wù)，推進(jìn)網(wǎng)上并聯(lián)審批，開通綠色審批通道，實(shí)現(xiàn)了由“群眾跑腿”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;信息跑路”、由“群眾來回跑”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;部門協(xié)同辦”、由“被動(dòng)接收”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;主動(dòng)服務(wù)”。創(chuàng)新建立了“前臺(tái)一口受理、后臺(tái)限時(shí)辦結(jié)”模式，試點(diǎn)單位實(shí)現(xiàn)了“全年無休、全區(qū)通辦”目標(biāo)，最大限度地便企利民。

 

 

為民審批下基層。所有服務(wù)群眾的審批服務(wù)事項(xiàng)向街道（社區(qū)）集中，最大限度地方便群眾，努力做到“瑣事不出網(wǎng)格，小事不出社區(qū)，大事不出街道，難事不出沈河”。堅(jiān)持“一崗多責(zé)、一專多能”，突破部門、行業(yè)和編制限制，在區(qū)內(nèi)調(diào)劑180名工作人員，下沉到基層政務(wù)服務(wù)窗口，專門從事低保、退休等為民審批服務(wù)工作，充實(shí)基層政務(wù)服務(wù)工作力量。堅(jiān)持“重心下移、關(guān)口前移、減少層級(jí)、能放盡放”，將區(qū)級(jí)層面的勞動(dòng)、保險(xiǎn)、低保等41項(xiàng)審批業(yè)務(wù)形成標(biāo)準(zhǔn)流程，納入信息平臺(tái)，延伸政務(wù)信息咨詢和政務(wù)服務(wù)到社區(qū)，最大限度地精簡工作流程，目的就是要讓老百姓少走冤枉路、少花冤枉錢。

 

創(chuàng)新民生服務(wù) 打造政府信息惠民“直通車”

 

籌建公共服務(wù)中心。率先組建了集“公共服務(wù)、社會(huì)管理、民生訴求、指揮調(diào)度、督辦考核”于一體的沈河區(qū)市民公共服務(wù)中心，涵蓋公共服務(wù)、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、平安建設(shè)、社會(huì)保障、經(jīng)濟(jì)商務(wù)等6大類服務(wù)功能，保證百姓所有的民生訴求都能有效反映和解決。

 

完善公共服務(wù)格局。在區(qū)級(jí)市民公共服務(wù)中心基礎(chǔ)上，建立二級(jí)服務(wù)分中心，在所有社區(qū)和科隊(duì)院所建立三級(jí)管理服務(wù)站，并將每個(gè)社區(qū)以千戶為單位，劃分出若干個(gè)單元網(wǎng)格，構(gòu)建了“一個(gè)中心、兩個(gè)網(wǎng)絡(luò)、三級(jí)平臺(tái)、四級(jí)服務(wù)”的運(yùn)行機(jī)制，初步形成了“上下圍著群眾轉(zhuǎn)、管理服務(wù)共提升”的格局。

 

實(shí)現(xiàn)服務(wù)觸角全覆蓋。整合全區(qū)62個(gè)部門168部投訴電話，開通96125民生訴求服務(wù)熱線，在全省叫響了“96125·有事找政府”服務(wù)口號(hào)，為群眾提供全時(shí)段、全覆蓋的民生服務(wù)。不斷完善平臺(tái)建設(shè)，將民生訴求受理渠道由原來11個(gè)拓展到23個(gè)，實(shí)現(xiàn)了民生服務(wù)全覆蓋目標(biāo)。

 

創(chuàng)新智慧生活 構(gòu)建信息惠民“前沿陣地”

 

以創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)為契機(jī)，做實(shí)基層文化陣地，建設(shè)社區(qū)電子閱覽室，成立社區(qū)學(xué)院及分院，居民足不出戶就能享受多元文化教育服務(wù)。強(qiáng)化電子健康檔案管理，建立“社區(qū)健康小屋”。成立“創(chuàng)業(yè)求職365就業(yè)服務(wù)平臺(tái)”，構(gòu)建了“15分鐘就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)圈”，有效地提升了社區(qū)居民就業(yè)創(chuàng)業(yè)針對(duì)性和成功率。進(jìn)一步織密高清視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，居民安全感明顯提升。

 

創(chuàng)新社區(qū)便民服務(wù)，打造慧家互聯(lián)網(wǎng)電視平臺(tái)，在電視上了解最新辦事流程和惠民服務(wù)，享受助餐、助浴、助潔、助急、助行、助醫(yī)等一系列居家服務(wù)。以2公里為半徑，建設(shè)“跑腿仔幫辦站”，將居民線上需求和線下商家服務(wù)對(duì)接，開通訂餐、代購、家政等十大類百余項(xiàng)服務(wù)。與東軟集團(tuán)合作，為老人免費(fèi)發(fā)放GPS追蹤器和智能手環(huán)，隨時(shí)掌控老人健康狀況。與北方廣電傳媒合作，研發(fā)手機(jī)APP軟件，開發(fā)社區(qū)綜合服務(wù)網(wǎng)站，在數(shù)字機(jī)頂盒內(nèi)安裝服務(wù)系統(tǒng)，居民通過一個(gè)電話、一個(gè)鼠標(biāo)、一個(gè)遙控器，就能了解服務(wù)事項(xiàng)，并可繳納各項(xiàng)生活費(fèi)用，打造了“居民指尖上的智慧生活”。

 

創(chuàng)新督考機(jī)制 構(gòu)建政府信息惠民“指揮棒”

 

實(shí)行信息化監(jiān)管，建設(shè)了沈河區(qū)績效管理與考評(píng)信息平臺(tái)，開辟了區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)工作“駕駛艙”和專項(xiàng)工作微信群，直觀展示全區(qū)績效考評(píng)指標(biāo)、督察督辦事項(xiàng)、信息惠民和政務(wù)服務(wù)等方面情況，便于科學(xué)決策。

 

全過程跟蹤督考。沈河區(qū)督考辦牽頭，對(duì)各單位智慧政務(wù)等年度考評(píng)指標(biāo)進(jìn)行節(jié)點(diǎn)化分解，開展全過程跟蹤監(jiān)管。同時(shí)，按照節(jié)點(diǎn)對(duì)各單位工作進(jìn)度實(shí)行預(yù)警提示，通過審查各單位上傳的文字、圖片等材料，掌握工作完成情況，有效提升服務(wù)效能。

 

實(shí)行多角度評(píng)議。組織各社區(qū)評(píng)價(jià)監(jiān)督委員會(huì)人員，通過360度外部評(píng)議系統(tǒng)，對(duì)各單位智慧政務(wù)等工作滿意度進(jìn)行測評(píng)，可分別通過單位維度、工作維度生成評(píng)價(jià)結(jié)果，全面反映群眾對(duì)各單位工作意見建議，推動(dòng)智慧政務(wù)等工作有效開展。