印度正朝著與使用公民數(shù)據(jù)有關(guān)的雙重目標(可能是相互沖突的目標)邁進。
為了提高市政服務(wù)的效率，許多印度城市已開始啟用政府服務(wù)請求，這涉及到與政府官員甚至潛在的公眾收集并共享公民數(shù)據(jù)。但是，全國也有保護公民隱私的推動，這可能會限制數(shù)據(jù)的使用�，F(xiàn)在，城市開始質(zhì)疑有多少公民數(shù)據(jù)(如果有的話)可用于跟蹤政府運營。
在一項新的研究中，麻省理工學(xué)院的研究人員發(fā)現(xiàn)，事實上，印度城市有一種在使用其數(shù)據(jù)提高效率的同時保護公民隱私的方法。
研究人員從一個印度州的112個城市的居民全年獲取并分析了38萬份政府服務(wù)請求中的數(shù)據(jù)。他們使用數(shù)據(jù)集根據(jù)完成每個服務(wù)請求的速度來衡量每個城市政府的效率。根據(jù)對其中三個城市的實地研究，他們還確定了在提供所請求的服務(wù)時對于提高效率而言是必要，有用(但不是關(guān)鍵)或不必要的市民數(shù)據(jù)。
通過這樣做，他們確定了在兩個類別中都表現(xiàn)出色的“模范”城市，這意味著它們最大程度地提高了隱私和效率。研究人員說，全世界的城市可以使用類似的方法來評估自己的政府服務(wù)。該研究在上周末的技術(shù)政策研究會議上進行了介紹。
“市政府如何收集公民數(shù)據(jù)以嘗試透明和高效，同時保護隱私?您如何找到平衡點?”共同作者卡倫·索林斯(Karen Sollins)說，他是計算機科學(xué)與人工智能實驗室(CSAIL)的研究人員，互聯(lián)網(wǎng)政策研究計劃(IPRI)的首席研究員，也是使用定量系統(tǒng)的隱私，創(chuàng)新和電子政務(wù)的成員( PIEQS)組。“我們證明，有機會同時提高隱私和效率，而不是說你得到了一個，但不是兩個都可以。”
在論文上加入Sollins的是：第一作者Nikita Kodali，電氣工程和計算機科學(xué)系的研究生;以及MIT Sloan管理學(xué)院的高級講師，IPRI的首席研究員，PIEQS成員Chintan Vaishnav。
隱私與效率的交叉點
近年來，印度的電子政務(wù)基金會旨在大幅提高其許多市政府的透明度，問責(zé)制和運營效率。該基金會旨在將所有這些政府從基于紙張的系統(tǒng)轉(zhuǎn)移到具有公民界面的全數(shù)字化系統(tǒng)，以請求政府服務(wù)部門并與之互動。
然而，2017年，印度最高法院裁定其公民擁有憲法規(guī)定的數(shù)據(jù)隱私權(quán)，并就政府和私營部門是否可以使用其個人數(shù)據(jù)擁有發(fā)言權(quán)。這可能會限制城鎮(zhèn)用來跟蹤其服務(wù)績效的信息。
大約在那個時候，研究人員開始研究圍繞電子政務(wù)基金會數(shù)字化工作的隱私和效率問題。這導(dǎo)致了一份報告，該報告確定了哪些類型的公民數(shù)據(jù)可用于跟蹤政府服務(wù)運營。
在這項工作的基礎(chǔ)上，研究人員從2018年全年的印度州112個地方政府的數(shù)字化模塊中獲得了383,959筆匿名公民與政府交易。這些模塊專注于三個領(lǐng)域：新的自來水稅評估;以及新物業(yè)稅評估;以及公眾對環(huán)境衛(wèi)生，流浪動物，基礎(chǔ)設(shè)施，學(xué)校和其他問題的不滿。
市民通過輸入各種類型的個人和財產(chǎn)信息，通過移動或Web應(yīng)用程序向這些模塊發(fā)送請求，然后監(jiān)視請求的進度。請求和相關(guān)數(shù)據(jù)通過各個官員，每個官員在指定的期限內(nèi)完成一個單獨的子任務(wù)，即服務(wù)水平協(xié)議。然后，請求傳遞給另一位官員，依此類推。但是，大部分公民信息也是公眾可見的。
該軟件為每個市政府捕獲了每個請求的每個步驟，從啟動到完成，并帶有時間戳。然后，研究人員可以對城鎮(zhèn)或城市中的每個任務(wù)進行排名，或者對城鎮(zhèn)或城市中的每個任務(wù)按照兩個指標進行排名：政府效率指數(shù)和信息隱私指數(shù)。
與預(yù)定的服務(wù)水平協(xié)議相比，政府效率指數(shù)主要衡量服務(wù)的及時性。如果服務(wù)在時間表之前完成，則效率更高;如果在此之后完成，則效率會降低。信息隱私指數(shù)衡量政府在收集，使用和披露可能對隱私敏感的公民數(shù)據(jù)(例如個人身份信息)方面的責(zé)任。城市收集和共享無關(guān)緊要的數(shù)據(jù)越多，其隱私權(quán)等級就越低。
例如，許多服務(wù)或申訴不需要電話號碼和家庭住址，但許多模塊會收集并公開披露這些信息。實際上，研究人員發(fā)現(xiàn)，某些模塊在歷史上跨數(shù)十個數(shù)據(jù)字段收集了詳細的個人和財產(chǎn)信息，但政府只需要其中一半字段即可完成工作。
模型行為
通過分析這兩個指數(shù)，他們找到了八個“模范”市政府，在效率和隱私指數(shù)方面，所有服務(wù)的表現(xiàn)均排在前25%。簡而言之，他們只使用基本數(shù)據(jù)-并通過更少的官員傳遞了這些基本數(shù)據(jù)-及時完成了一項服務(wù)。
研究人員現(xiàn)在計劃研究示范城市如何能夠如此迅速地完成服務(wù)。他們還希望研究為什么某些城市在任何給定服務(wù)方面的表現(xiàn)如此差(排在最后25%)。Vaishnav說：“首先，我們向印度展示了這是您最好的城市的樣子，以及其他城市應(yīng)該成為什么樣的城市。”“那么我們想看看為什么一個城市成為模范城市。”
可以在可獲得相似的公民和政府?dāng)?shù)據(jù)并且與印度的服務(wù)水平協(xié)議等效的地方進行類似的研究，這些服務(wù)可以作為衡量效率的基準。Vaishnav說，這種信息在世界范圍內(nèi)還不是很普遍，但可能會在不久的將來出現(xiàn)，尤其是在波士頓和劍橋等城市。他說：“我們收集了大量數(shù)據(jù)，并且強烈希望對數(shù)據(jù)做些事情，以改善政府并更好地吸引公民。”“這很快將成為全球民主國家的要求。”
接下來，研究人員希望創(chuàng)建一個基于創(chuàng)新的矩陣，該矩陣將確定哪些公民數(shù)據(jù)可以和不能公開給私人團體以幫助開發(fā)新技術(shù)。他們還正在研究一種模型，該模型可以在處理市民請求時實時提供有關(guān)城市政府效率和信息隱私評分的信息。
