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以大數(shù)據(jù)助推國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化

時(shí)間:2015-02-11 10:52:58  來(lái)源:昆明日?qǐng)?bào)  作者:

     2014年10月28日《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》發(fā)布,其中之一就是“實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部重大決策終身責(zé)任追究制度”,體現(xiàn)了黨中央高度重視并大力推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化、法治化的進(jìn)程。黨的十八大報(bào)告指出:“堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策、依法決策,健全決策機(jī)制和程序,發(fā)揮思想庫(kù)作用,建立健全決策問(wèn)責(zé)和糾錯(cuò)制度。”把公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定確定為重大行政決策法定程序,建立行政機(jī)關(guān)內(nèi)部重大決策合法性審查機(jī)制,建立重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制。

  長(zhǎng)期以來(lái),部分領(lǐng)導(dǎo)干部習(xí)慣靠經(jīng)驗(yàn)辦事,拍腦袋決策、隨意性決策、沖動(dòng)性決策、功利性決策頻頻發(fā)生,導(dǎo)致決策失誤,甚至出現(xiàn)重大決策部署問(wèn)題,不但勞民傷財(cái),而且延誤發(fā)展時(shí)機(jī)。這類(lèi)干部通常是大家俗稱(chēng)的“三拍干部”,“事前拍腦袋決策、事中拍胸脯保證、事后拍屁股走人”。如今,依法治國(guó)“實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部重大決策終身責(zé)任追究制度”,決策出問(wèn)題是要被終身追究。除了按照決策法定程序外,怎么避免或減少?zèng)Q策失誤,做到科學(xué)決策,值得大家思考。

  隨著人類(lèi)社會(huì)的發(fā)展,人們需求、訴求不斷多樣化,公共管理事務(wù)變得日益復(fù)雜,僅憑個(gè)人或集體智慧已經(jīng)很難全面認(rèn)知正在發(fā)生的事物本質(zhì),把握事物規(guī)律并作出正確的決策。社會(huì)要發(fā)展,領(lǐng)導(dǎo)干部時(shí)時(shí)刻刻都需要作出各類(lèi)大小決策,對(duì)地方政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)建設(shè)做規(guī)劃、提思路、定政策、出措施、下任務(wù),決策一經(jīng)出臺(tái)實(shí)施,就會(huì)對(duì)社會(huì)各個(gè)層面引起不同程度的影響,必然會(huì)涉及各方面利益格局的調(diào)整。為此,領(lǐng)導(dǎo)干部的領(lǐng)導(dǎo)力體現(xiàn)在決策水平。傳統(tǒng)決策依靠集體或個(gè)人的智慧,集體或個(gè)人的智慧與大家的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、知識(shí)面、信息量、統(tǒng)計(jì)分析息息相關(guān)。國(guó)家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化首先體現(xiàn)在人的能力現(xiàn)代化,人的能力來(lái)源于實(shí)踐智慧,實(shí)踐智慧來(lái)源于實(shí)踐數(shù)據(jù)總結(jié)。也就是說(shuō),提高決策水平,必須依靠長(zhǎng)時(shí)期積累收集的海量數(shù)據(jù)進(jìn)行科學(xué)、精準(zhǔn)的分析而得出基本規(guī)律與核心數(shù)據(jù),依靠數(shù)據(jù)說(shuō)話(huà)、依靠數(shù)據(jù)預(yù)測(cè)、依靠數(shù)據(jù)決策、依靠數(shù)據(jù)創(chuàng)新。

  大數(shù)據(jù)、云計(jì)算和人工智能時(shí)代來(lái)臨,將給社會(huì)帶來(lái)一場(chǎng)巨大變革。大數(shù)據(jù)的最大價(jià)值是基于數(shù)據(jù)進(jìn)行科學(xué)的預(yù)測(cè)和決策。政府部門(mén)掌握了大量的數(shù)據(jù),建立各類(lèi)決策輔助信息系統(tǒng)迫在眉睫。通過(guò)對(duì)海量數(shù)據(jù)的收集、分析、挖掘,可輔助政府部門(mén)在行使公共服務(wù)、社會(huì)治理、經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、政策制定等公職過(guò)程中提供精準(zhǔn)的科學(xué)決策依據(jù),提高政府科學(xué)決策水平和工作效率。政府不掌握這些數(shù)據(jù),就很有可能在決策過(guò)程中被掌握這些數(shù)據(jù)的利益集團(tuán)所影響。

  治國(guó)要有智慧,智慧的來(lái)源應(yīng)該是基于大數(shù)據(jù)分析,以數(shù)據(jù)說(shuō)話(huà)、以數(shù)據(jù)決策,而不是主觀臆斷憑經(jīng)驗(yàn)辦事,也不是被利益集團(tuán)在政府決策過(guò)程中施加的影響,讓腐敗分子有可乘之機(jī)。這就要求政府部門(mén)依靠法定程序決策,推行大數(shù)據(jù),在保護(hù)隱私與數(shù)據(jù)安全的基礎(chǔ)上找到適合的平衡點(diǎn)共享各類(lèi)數(shù)據(jù),建立各類(lèi)大數(shù)據(jù)輔助決策系統(tǒng),借助大數(shù)據(jù)計(jì)算,發(fā)現(xiàn)一些人腦想象不出卻又客觀存在的事物關(guān)聯(lián),提供給領(lǐng)導(dǎo)作為決策的重要依據(jù),提高決策的科學(xué)性、前瞻性和準(zhǔn)確性,滿(mǎn)足需求多樣化,達(dá)到治理精細(xì)化,把大數(shù)據(jù)技術(shù)與思維運(yùn)用到公共管理與決策中,助推治理體系和治理能力現(xiàn)代化,壓縮腐敗滋生的空間,使我們的政府更加開(kāi)放、更加透明、更加高效。

 

 

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