《常州市“十四五”智慧城市建設規(guī)劃》共五章，全文約3萬5千字，主要闡明我市智慧城市建設背景、總體設計、總體架構、主要任務和重點工程、保障措施，是今后五年我市智慧城市建設和發(fā)展的指導文件和行動綱領。

　　一、編制背景

　　黨中央、國務院高度重視智慧城市建設工作，黨的十九大明確提出要加快推進信息化，建設網(wǎng)絡強國、數(shù)字中國、智慧社會。十九屆四中全會提出“推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”，并將“科技支撐”作為構建社會治理體系的重要內(nèi)容。發(fā)展智慧城市是當今世界城市發(fā)展的前沿趨勢，是實現(xiàn)暢通國內(nèi)大循環(huán)、促進國內(nèi)國際雙循環(huán)、經(jīng)濟發(fā)展新舊動能轉(zhuǎn)換、提升城市綜合發(fā)展質(zhì)效、優(yōu)化城市功能品質(zhì)的重要途徑。

　　當前，常州正處于智慧城市建設的加速時期，已建成“一中心四體系”的信息化總體框架，信息樞紐中心日臻完善，政務服務效率不斷提升，城市管理能力逐步改善，民生服務普惠便捷，產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新發(fā)展。但與國內(nèi)先進城市相比，我市智慧城市建設仍有差距，在信息化發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、數(shù)據(jù)共享開放、城市治理數(shù)字技術應用等方面有待提高。為優(yōu)化城市資源配置、提高全要素生產(chǎn)率、提升城市治理能力、創(chuàng)新民生服務方式，實現(xiàn)打造國際化智造名城和長三角智慧運行標桿城市戰(zhàn)略目標，經(jīng)過深入調(diào)研分析，在充分借鑒國內(nèi)先進城市經(jīng)驗做法的基礎上，廣泛征求各類意見建議，形成了《常州市“十四五”智慧城市建設規(guī)劃》（以下簡稱“規(guī)劃”）。

　　二、主要內(nèi)容

　　規(guī)劃指導思想明確、架構合理、目標清晰、內(nèi)容完備，共分為五個部分，包括建設背景、總體設計、總體架構、主要任務和重點工程、保障措施。

　　（一）建設背景

　　包括發(fā)展基礎、存在問題以及面臨的形式與挑戰(zhàn)。從信息基礎設施建設、惠民服務、城市治理、產(chǎn)業(yè)融合等四方面總結(jié)“十三五”發(fā)展成績，剖析存在的問題，提出“十四五”期間我市面臨的形式與挑戰(zhàn)。

　　（二）總體設計

　　包括指導思想、基本原則、實施路徑以及發(fā)展目標。

　　1.指導思想：以黨的十九大及十九屆二中、三中、四中、五中全會精神和習近平新時代中國特色社會主義思想為引領，深入貫徹習近平總書記視察江蘇重要講話指示精神，落實“爭當表率、爭做示范、走在前列”總綱領總要求，著力于高質(zhì)量發(fā)展的探索性、創(chuàng)新性、引領性；全面圍繞黨中央關于長三角一體化發(fā)展的重大決策部署，緊扣“一體化”和“高質(zhì)量”兩個關鍵，突出常州“長三角中軸樞紐”區(qū)位優(yōu)勢，以建設發(fā)展蘇錫常都市圈為重點，在更高層次和更深領域加強與長三角其他地區(qū)合作。

　　2.基本原則：包括堅持統(tǒng)籌規(guī)劃；堅持融合發(fā)展；堅持數(shù)據(jù)驅(qū)動；堅持惠民服務；堅持安全保障。

　　3.實施路徑：以“強基、匯智、善政、惠民、興業(yè)、安全”為主要抓手，實施基礎設施云網(wǎng)融合、城市大腦賦能匯智、城市管治精細高效、惠民服務便捷普惠、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟創(chuàng)新集聚、網(wǎng)絡安全切實保障，實現(xiàn)以“數(shù)智化”驅(qū)動常州“國際化智造名城、長三角智慧運行標桿城市”戰(zhàn)略定位。

　　4.發(fā)展目標：到2025年，走出一條具有常州特色的以“強基、善政、惠民、興業(yè)、安全”為宗旨的智慧城市發(fā)展之路。圍繞“532”發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮常州“長三角中軸樞紐”區(qū)位優(yōu)勢，融入蘇錫常都市圈、南京都市圈、上海都市圈，以精致化管理為主要特征，加快實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、城市高水平安全、人民高品質(zhì)生活、社會高效能治理。打造國際化智造名城、長三角智慧運行標桿城市，成為全國數(shù)字化建設走在前列的一面旗幟。

　�。ㄈ�）總體架構

　　常州市智慧城市建設圍繞三橫兩縱的“1123”總體架構，即1個基礎底座、1個城市大腦、2大支撐體系和3類智能應用，以“夯實一個信息基礎設施底座，建設一個城市大腦，完善標準評估、安全兩大體系，創(chuàng)新善政、惠民、興業(yè)三大領域”為抓手，全面實現(xiàn)常州戰(zhàn)略定位。

　　（四）主要任務和重點工程

　　從“云網(wǎng)為先，建設高速泛在的信息基礎設施”“數(shù)據(jù)為擎，打造先進的城市大腦智能系統(tǒng)”“善政為要，構建精細精準的城市治理體系”“惠民為本，搭建均等普惠的公共服務體系”“興業(yè)為旨，培育創(chuàng)新引領的數(shù)字經(jīng)濟體系”“安全為重，塑造健全完善的網(wǎng)絡安全體系”6大領域擬定31項重點工程，明確各項重點工程建設時間、建設內(nèi)容、責任單位等。

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　　制定“加強組織領導，落實責任分工”“完善標準規(guī)范，做好安全防護”“建立評估體系，加強考核管理”“創(chuàng)新投融資機制，落實資金保障”“重視人才培養(yǎng)，建立專家智庫”“加大宣傳力度，促進社會參與”等6項保障措施。