由市政務(wù)服務(wù)管理局制定的《北京市深化政務(wù)公開擴(kuò)大公眾參與工作辦法》（以下簡稱《辦法》）昨天（7月29日）在首都之窗對外發(fā)布。其中明確，政策文件公開征求意見的時間應(yīng)在5個工作日以上；采納情況應(yīng)在措施出臺時同步向社會公布；5名以上公眾代表可組成政策體驗官，監(jiān)督政策執(zhí)行情況。記者注意到，“政策性文件意見征集”專欄已同步上線，今后市民可在此“一站式”找齊可參與建言的政策文件。

　　“社會點菜、政府端菜”

　　2020年北京政府工作報告明確提出，貫徹政府信息公開條例，制定擴(kuò)大公眾參與政務(wù)的工作辦法，建設(shè)“陽光政府”。市政務(wù)服務(wù)管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，通過出臺工作辦法、開通征集專欄、明確事項范圍、細(xì)化程序標(biāo)準(zhǔn)等具體措施，推進(jìn)公眾參與標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，能避免政府部門開展公眾參與工作的主觀性隨機(jī)性，形成全市擴(kuò)大公眾參與的整體氛圍和長效機(jī)制，更加廣泛地問需、問計、問效于民，有序引導(dǎo)公眾參與城市治理，幫助查找問題不足，優(yōu)化公共管理服務(wù)措施，推動形成“社會點菜、政府端菜”互動協(xié)同良好格局。

　　哪類政策支持公眾參與？記者注意到，公眾參與的范圍今后更加清晰明確，涉及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃、城市精細(xì)化管理、科技創(chuàng)新中心建設(shè)、文化中心建設(shè)、營商環(huán)境、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)、自然資源開發(fā)利用保護(hù)、公共建設(shè)項目計劃、政府工作報告重點任務(wù)、重要民生實事等事項的文件，均要向社會公開征求意見。

　　意見采納情況應(yīng)同步公布

　　《辦法》對政策制定階段、政策審議階段、政策執(zhí)行階段的公眾參與均提出了“硬性”要求，力爭實現(xiàn)需求建議征集、參與政策審議、采納情況反饋、政策效果評價、政策調(diào)整完善等閉環(huán)管理。

　　具體來說，在政策措施擬訂前，要求開展公眾政策需求征集，提升政策民需契合度。在政策措施制定中，細(xì)化了公開征求意見的內(nèi)容、方式、時限等，如公開征求意見的內(nèi)容包括文件草案、起草說明、征集渠道、聯(lián)系方式等，明確除法律法規(guī)對公開征求意見時限另有規(guī)定的外，公開征求意見的時間應(yīng)在5個工作日以上。另外，公開征求意見的采納情況應(yīng)在政策措施出臺時同步向社會公布，對較為集中的意見建議未予采納的，應(yīng)公開說明理由。

　　對于需提請政府常務(wù)會議審議的、涉及重點事項的政策措施，應(yīng)視情邀請公眾代表列席政府常務(wù)會議。每年邀請公眾代表列席會議原則上應(yīng)在2次以上，每次邀請列席會議的公眾代表人數(shù)應(yīng)在5人以上，采取定向邀請或公開邀請方式。

　　開展政策執(zhí)行效果公眾評價

　　在政策措施執(zhí)行過程中，《辦法》明確，應(yīng)充分發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員、專家學(xué)者、新聞媒體、涉及切身利益的企業(yè)群眾代表的監(jiān)督作用。建立公眾體驗反饋制度，承辦單位可邀請5名以上公眾代表作為政策體驗官，參與、體驗、監(jiān)督政策措施的執(zhí)行情況。政策體驗官應(yīng)全面、客觀評價政策措施的執(zhí)行情況，提出意見建議。

　　在政策措施落實后，還要開展政策執(zhí)行效果評價、根據(jù)評價意見完善政策等。承辦單位應(yīng)積極運用第三方評估、社情民意調(diào)查等多種方式，圍繞政策措施的執(zhí)行過程、細(xì)則標(biāo)準(zhǔn)、取得成效、存在問題、改進(jìn)方向等方面，開展政策措施執(zhí)行效果的公眾評價。認(rèn)真分析政策措施執(zhí)行效果的公眾評價意見，根據(jù)評價意見修訂政策措施，并將評價和修訂情況向社會公開。