據(jù)國(guó)家發(fā)改委網(wǎng)站消息，為強(qiáng)化“穩(wěn)投資”政策措施落地，疏解治理投資建設(shè)領(lǐng)域“堵點(diǎn)”，優(yōu)化投資環(huán)境，增強(qiáng)投資信心，激發(fā)社會(huì)投資活力，有效應(yīng)對(duì)當(dāng)前投資運(yùn)行下行壓力，推動(dòng)投資高質(zhì)量發(fā)展，國(guó)家發(fā)改委定于2019年11月至2020年5月，集中開展為期半年的“投資法規(guī)執(zhí)法檢查 疏解治理投資堵點(diǎn)”專項(xiàng)行動(dòng)。專項(xiàng)行動(dòng)主要內(nèi)容包括：

       （一）全面開展投資審批合法性審查。

       根據(jù)國(guó)務(wù)院第68次常務(wù)會(huì)議部署，由我委牽頭在全國(guó)開展一次投資審批合法性審查。此項(xiàng)工作按兩個(gè)層面推進(jìn)：

       國(guó)家層面，由我委組織各有關(guān)部門，對(duì)現(xiàn)行投資審批事項(xiàng)相關(guān)的部門規(guī)章、規(guī)范性文件進(jìn)行合法性審查。一是對(duì)15部門《關(guān)于印發(fā)全國(guó)投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)投資審批管理事項(xiàng)統(tǒng)一名稱和申請(qǐng)材料清單的通知》（發(fā)改投資〔2019〕268號(hào)，以下簡(jiǎn)稱“審批事項(xiàng)清單”）所包括的事項(xiàng)，審查其法律法規(guī)依據(jù)是否充分、是否超越上位法擴(kuò)大適用范圍、是否違規(guī)增加申請(qǐng)材料以及相關(guān)的部門規(guī)章、規(guī)范性文件是否存在違法違規(guī)條款等。二是對(duì)照“審批事項(xiàng)清單”，清理是否存在依法設(shè)立投資審批事項(xiàng)未納入清單的情況。三是清理是否存在法律、行政法規(guī)規(guī)定之外，以部門規(guī)章、規(guī)范性文件增設(shè)審批事項(xiàng)或以“政務(wù)服務(wù)”等名義變相設(shè)立審批的情況。四是審查、清理完成后，適時(shí)修訂印發(fā)新版審批事項(xiàng)清單，并抄送國(guó)務(wù)院辦公廳、審計(jì)等方面，作為今后督查、審計(jì)等工作的依據(jù)。清單外的事項(xiàng)和不按照清單規(guī)定的名稱、適用范圍、申請(qǐng)材料實(shí)施行政審批的，即為違規(guī)審批。

       地方層面，由各省級(jí)發(fā)展改革部門牽頭，組織有關(guān)部門，參照國(guó)家層面做法，對(duì)省、市、縣三級(jí)實(shí)施的審批事項(xiàng)進(jìn)行全面審查和清理。審查、清理完成后，于2020年2月前印發(fā)省級(jí)統(tǒng)一的投資審批事項(xiàng)清單（含省、市、縣三級(jí)審批事項(xiàng)），抄送國(guó)家發(fā)展改革委，并作為今后規(guī)范實(shí)施審批行為以及甄別是否為違規(guī)審批的依據(jù)。

       （二）疏解治理投資“堵點(diǎn)”，切實(shí)優(yōu)化投資環(huán)境。

       一是治理行政審批“堵點(diǎn)”。深入查找和糾正實(shí)際工作中違規(guī)增加審批事項(xiàng)、審批環(huán)節(jié)、前置要件、證明材料，審批效率低下，不同部門審批標(biāo)準(zhǔn)、要求不一致，違背項(xiàng)目單位意愿和違反項(xiàng)目前期工作規(guī)律及客觀實(shí)際、僵化套用“審批流程”、強(qiáng)行要求項(xiàng)目單位對(duì)有關(guān)審批事項(xiàng)先辦、后辦、代辦、等待一起辦等，設(shè)置所謂“審批前期服務(wù)環(huán)節(jié)”、對(duì)實(shí)質(zhì)審查“體外循環(huán)”、對(duì)審批時(shí)間弄虛作假，強(qiáng)制指定中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、強(qiáng)制收費(fèi)增加企業(yè)負(fù)擔(dān)等問題。

       二是治理投資政策“堵點(diǎn)”。深入查找和糾正國(guó)家政策不落地、執(zhí)行“中梗阻”，規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策等不完善、不清晰，要素資源價(jià)格和供給方式不透明、不可及，行業(yè)準(zhǔn)入存在“玻璃門”、“隱性門檻”，招商引資工作中引資條件與當(dāng)?shù)赝顿Y政策、建設(shè)要求不銜接，導(dǎo)致“新官不理舊賬”、“新官亂改舊賬”、不按合同辦事、輕諾寡信等影響投資信心和預(yù)期的問題。

       三是治理建設(shè)條件落實(shí)“堵點(diǎn)”。深入查找和糾正空間規(guī)劃、發(fā)展建設(shè)規(guī)劃和投資政策不銜接，重大項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制不健全，落實(shí)建設(shè)條件會(huì)商協(xié)調(diào)工作薄弱，政府投資資金下達(dá)、撥付不及時(shí)不到位，因參與三條控制線劃定工作不夠?qū)е抡撟C不充分、脫離實(shí)際以及劃定沖突和邊界矛盾解決不到位等問題。

       四是疏解數(shù)據(jù)“堵點(diǎn)”。深入查找和糾正投資管理工作和投資統(tǒng)計(jì)脫節(jié)，對(duì)投資統(tǒng)計(jì)制度改革的實(shí)際影響認(rèn)識(shí)不到位、對(duì)項(xiàng)目單位及時(shí)報(bào)送數(shù)據(jù)督促不夠、投資數(shù)據(jù)入統(tǒng)不及時(shí)不全面導(dǎo)致數(shù)據(jù)失真等問題。

       （三）進(jìn)一步落實(shí)促進(jìn)民間投資及規(guī)范推廣政府和社會(huì)資本合作（PPP）的政策措施。

       一是深入查找和糾正向民間資本推介重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目、采取措施鼓勵(lì)民間資本參與和及時(shí)更新進(jìn)展信息不到位的問題。

       二是按照兩個(gè)《條例》和《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于依法依規(guī)加強(qiáng)PPP項(xiàng)目投資和建設(shè)管理的通知》（發(fā)改投資規(guī)〔2019〕1098號(hào)）文件要求，查找和糾正PPP項(xiàng)目開展可行性論證和審查、建立PPP項(xiàng)目信息監(jiān)測(cè)服務(wù)平臺(tái)和向社會(huì)公開重點(diǎn)推進(jìn)PPP項(xiàng)目信息存在的問題。

       （四）聚焦兩個(gè)《條例》加快實(shí)施，完善投資法規(guī)制度體系。

       一是按照《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于做好〈政府投資條例〉貫徹實(shí)施工作的通知》（發(fā)改投資〔2019〕796號(hào)），加快完成普法培訓(xùn)全覆蓋、現(xiàn)行制度“立改廢”、出臺(tái)《政府投資條例》省級(jí)配套制度等規(guī)定任務(wù)。

       二是切實(shí)將《政府投資條例》關(guān)鍵條款執(zhí)行到位。對(duì)包括建立項(xiàng)目?jī)?chǔ)備機(jī)制、編制政府投資年度計(jì)劃、規(guī)范項(xiàng)目決策程序、加強(qiáng)投資計(jì)劃與預(yù)算的銜接等，加快落實(shí)到位；查找和糾正未批先建、自批自建、擅自調(diào)整投資概算、決策審查流于形式導(dǎo)致批后難以實(shí)施、對(duì)建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)規(guī)模較大變更監(jiān)管不到位等問題。

       三是全面落實(shí)《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理?xiàng)l例》。重點(diǎn)圍繞制定省級(jí)統(tǒng)一的核準(zhǔn)目錄、制定省級(jí)項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理辦法、備案機(jī)關(guān)制定項(xiàng)目備案統(tǒng)一格式文本等方面進(jìn)行自查評(píng)估；查找和糾正核準(zhǔn)職能下放層級(jí)與承接能力不相匹配、簡(jiǎn)單一放到底、基層托不住，擅自擴(kuò)大核準(zhǔn)范圍、核準(zhǔn)環(huán)節(jié)干預(yù)企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)權(quán)事項(xiàng)以及對(duì)違反產(chǎn)業(yè)政策等項(xiàng)目監(jiān)管不到位等問題。

       （五）深化全國(guó)投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)應(yīng)用，創(chuàng)新投資管理和服務(wù)方式。

       對(duì)照《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于深化投融資體制改革的意見》（中發(fā)〔2016〕18號(hào)）、兩個(gè)《條例》、《全國(guó)投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)運(yùn)行管理暫行辦法》（國(guó)家發(fā)展改革委等18部門2017年第3號(hào)令）等法規(guī)文件，深入評(píng)估各級(jí)在線平臺(tái)有關(guān)體系架構(gòu)、運(yùn)行流程、運(yùn)行保障等要求的落實(shí)情況，項(xiàng)目統(tǒng)一代碼制度、制定在線平臺(tái)投資項(xiàng)目審批管理事項(xiàng)統(tǒng)一名稱和申請(qǐng)材料清單、在線并聯(lián)審批、在線監(jiān)測(cè)和規(guī)劃政策引導(dǎo)、信息公開公示等功能的完備情況，以及利用在線平臺(tái)提高服務(wù)引導(dǎo)水平、優(yōu)化審批流程、提高審批效率、匯集分析和應(yīng)用項(xiàng)目信息等方面的實(shí)際工作情況，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，加強(qiáng)在線平臺(tái)對(duì)投融資體制改革的技術(shù)支撐，建立健全運(yùn)用信息技術(shù)、大數(shù)據(jù)、人工智能等手段進(jìn)行投資管理的制度規(guī)則。

       （六）落實(shí)法定職能，開展投資項(xiàng)目事中事后監(jiān)管。

       根據(jù)兩個(gè)《條例》和《企業(yè)投資項(xiàng)目事中事后監(jiān)管辦法》（國(guó)家發(fā)展改革委2018年第14號(hào)令）等規(guī)定，依法開展投資項(xiàng)目監(jiān)管工作。國(guó)家發(fā)展改革委組織對(duì)其核準(zhǔn)的項(xiàng)目開展現(xiàn)場(chǎng)核查，重點(diǎn)核查項(xiàng)目是否按照核準(zhǔn)的建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容等進(jìn)行建設(shè)，以及項(xiàng)目建設(shè)信息報(bào)送情況等。