為貫徹落實(shí)國家、省關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境工作部署，進(jìn)一步優(yōu)化我市營商環(huán)境，著力解決企業(yè)開辦、運(yùn)營、退出全流程各環(huán)節(jié)的“痛點(diǎn)”“堵點(diǎn)”和“難點(diǎn)”問題，日前，我市發(fā)布2019年進(jìn)一步深化營商環(huán)境改革“施工圖”——印發(fā)《江門市進(jìn)一步深化營商環(huán)境改革2019年工作要點(diǎn)分工實(shí)施方案》（以下簡稱《工作要點(diǎn)》）的通知。《工作要點(diǎn)》對深化商事制度改革、深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革、深入推進(jìn)不動產(chǎn)登記改革、大力推進(jìn)納稅便利化改革、進(jìn)一步推進(jìn)跨境貿(mào)易便利化、優(yōu)化水電氣及網(wǎng)絡(luò)報(bào)裝服務(wù)、打造更優(yōu)信用環(huán)境、支持企業(yè)獲得信貸、加快“數(shù)字政府”建設(shè)和政務(wù)服務(wù)與監(jiān)管方式改革、加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和營商法治化建設(shè)等10項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)、50項(xiàng)主要工作進(jìn)行了全面、系統(tǒng)地梳理及安排。
實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦1日辦結(jié)
《工作要點(diǎn)》提出，5月底前，各市（區(qū)）開辦企業(yè)時(shí)間原則上壓縮至1個(gè)工作日內(nèi)；6月底前，上線江門市商事主體登記審批全程電子化智能化系統(tǒng)并全面推廣應(yīng)用。
早在今年3月26日，我市在市級、蓬江區(qū)、開平市設(shè)立“開辦企業(yè)1日辦結(jié)示范點(diǎn)”，承諾在1個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)所有企業(yè)開辦相關(guān)業(yè)務(wù)；5月初，我市全面實(shí)現(xiàn)“企業(yè)開辦1日辦結(jié)”，提前完成工作任務(wù)；6月3日，我市在全省率先推出商事主體登記“微信+智能化審批”服務(wù)改革，實(shí)現(xiàn)了商事主體登記“免預(yù)約”“全天候”“零見面”“無紙化”“智能審批”辦理。
《工作要點(diǎn)》提出，今年年底前，要持續(xù)大力推進(jìn)“證照分離”改革，強(qiáng)調(diào)選取業(yè)務(wù)辦理量大、涉及面廣、與本地實(shí)際需要較吻合、企業(yè)滿意度較高的涉企行政審批事項(xiàng)進(jìn)行改革探索，爭取改革事項(xiàng)全覆蓋。
在便利企業(yè)注銷登記方面，《工作要點(diǎn)》要求年底前，要進(jìn)一步優(yōu)化完善企業(yè)簡易注銷登記流程，爭取省市場監(jiān)管局支持，試點(diǎn)實(shí)施企業(yè)注銷“雙承諾雙追溯”制度，提高行政服務(wù)效率，暢通退出渠道；完善企業(yè)撤銷登記程序，出臺撤銷冒用他人身份證騙取企業(yè)設(shè)立登記的相關(guān)指導(dǎo)意見，探索建立冒用他人身份證虛假注冊、國有“僵尸企業(yè)”強(qiáng)制出清綠色通道機(jī)制。
加快項(xiàng)目落地速度
為進(jìn)一步縮短工程建設(shè)投資項(xiàng)目前期準(zhǔn)備時(shí)間，《工作要點(diǎn)》要求加大深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革力度，進(jìn)一步加快項(xiàng)目落地速度。
在優(yōu)化審批階段方面，《工作要點(diǎn)》提出，今年年底前，要將工程建設(shè)項(xiàng)目審批流程主要劃分為立項(xiàng)用地規(guī)劃許可、工程建設(shè)許可、施工許可、竣工驗(yàn)收四個(gè)階段。實(shí)行“一家牽頭”開展并聯(lián)審批服務(wù)改革。將社會投資工程建設(shè)項(xiàng)目審批全過程時(shí)限壓減至55個(gè)工作日以內(nèi)。
在試行告知承諾制方面，《工作要點(diǎn)》要求，9月底前，要按照計(jì)劃完成試點(diǎn)審批事項(xiàng)基準(zhǔn)承諾標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)志工作。12月底前，要繼續(xù)深化投資項(xiàng)目承諾制改革，加快基準(zhǔn)承諾標(biāo)準(zhǔn)的編制進(jìn)度，提高承諾標(biāo)準(zhǔn)編制質(zhì)量。爭取走在全國前列，全年承諾制管理的投資項(xiàng)目突破100個(gè)，力爭投資5億元以上工業(yè)投資項(xiàng)目全部實(shí)行承諾制。
同時(shí)，增加試點(diǎn)領(lǐng)域，將安全技術(shù)防范系統(tǒng)方案核準(zhǔn)、防雷裝置設(shè)計(jì)審核納入承諾制試點(diǎn)，選擇部分行業(yè)領(lǐng)域開展審慎探索。
加快口岸管理信息化智能化
口岸作為商品運(yùn)輸?shù)闹匾P(guān)口，發(fā)揮著越來越重要的作用�！豆ぷ饕c(diǎn)》提出，要持續(xù)優(yōu)化口岸通關(guān)流程，并在年底前完成推動口岸管理信息化智能化工作，如推動國際貿(mào)易“單一窗口”標(biāo)準(zhǔn)版各項(xiàng)應(yīng)用功能在我市應(yīng)用上線，推動“單一窗口”功能向金融、保險(xiǎn)、征信、保稅、服務(wù)貿(mào)易、物流服務(wù)等領(lǐng)域拓展，實(shí)現(xiàn)主要業(yè)務(wù)（貨物、艙單、運(yùn)輸工具申報(bào)）應(yīng)用率達(dá)100%；支持通過“單一窗口”實(shí)現(xiàn)企業(yè)與政府之間、企業(yè)與企業(yè)之間的全鏈條貿(mào)易數(shù)據(jù)交換共享；支持口岸監(jiān)管部門和經(jīng)營單位加大科技投入，推進(jìn)口岸設(shè)施設(shè)備建設(shè)升級，推動實(shí)現(xiàn)貿(mào)易領(lǐng)域證書證明電子化管理。
同時(shí)，抓好口岸物流協(xié)同平臺試點(diǎn)建設(shè)、驗(yàn)收、推廣應(yīng)用，依托國際貿(mào)易“單一窗口”，在省“單一窗口”平臺數(shù)據(jù)支持下，推動實(shí)現(xiàn)口岸物流信息電子化流轉(zhuǎn)、進(jìn)出口企業(yè)“一站式”在線辦理換單、押箱、提箱等手續(xù)，減少單證流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)和時(shí)間，為全省全面推廣提供江門經(jīng)驗(yàn)。
一次性完成主稅附加稅申報(bào)
在減少納稅次數(shù)方面，《工作要點(diǎn)》要求，今年年底前要完成簡化稅種申報(bào)次數(shù)，實(shí)行主稅附加稅合并申報(bào)。納稅人申報(bào)增值稅、消費(fèi)稅，附征的城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加自動計(jì)算申報(bào)，實(shí)現(xiàn)一次性完成主稅附加稅申報(bào)。
在壓縮辦稅時(shí)間方面，推行增值稅小規(guī)模納稅人“一鍵申報(bào)”。通過配置智能柜臺、稅務(wù)一體化辦稅終端、智能機(jī)器人等設(shè)備，打造智慧辦稅服務(wù)廳。完善網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳功能，實(shí)現(xiàn)納稅人自主查詢和打印納稅記錄。持續(xù)更新辦稅（繳費(fèi)）事項(xiàng)“最多跑一次”清單，實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”事項(xiàng)在市、縣、鎮(zhèn)三級全覆蓋。在辦稅事項(xiàng)“最多跑一次”的基礎(chǔ)上，探索開展辦稅事項(xiàng)“一次不用跑”試點(diǎn)工作，實(shí)現(xiàn)涉稅事項(xiàng)的零跑動辦理。實(shí)行涉稅（費(fèi)）資料清單管理，全面清理各類涉稅（費(fèi)）證明，進(jìn)一步簡化涉稅（費(fèi)）資料報(bào)送。推動發(fā)票代開“零跑動”，實(shí)現(xiàn)稅務(wù)機(jī)關(guān)網(wǎng)上代開增值稅電子普通發(fā)票。取消一般納稅人增值稅發(fā)票抄報(bào)稅。年底前全市納稅人年納稅時(shí)間壓縮至130小時(shí)以內(nèi)。
