中國(guó)社科院法學(xué)研究所與社科文獻(xiàn)出版社近日聯(lián)合發(fā)布《中國(guó)法院信息化發(fā)展報(bào)告No.1（2017）》，并推出“法院信息化第三方評(píng)估指標(biāo)體系”。

報(bào)告認(rèn)為，2016年，各級(jí)人民法院在全面建成以互聯(lián)互通為主要特征的人民法院信息化2.0版基礎(chǔ)上，大力推進(jìn)信息化建設(shè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，按照《人民法院信息化建設(shè)五年發(fā)展規(guī)劃（2016—2020）》確定的加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、加快系統(tǒng)建設(shè)、強(qiáng)化保障體系、提升應(yīng)用成效等四個(gè)方面55項(xiàng)重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)要求，加快建設(shè)以數(shù)據(jù)為中心的人民法院信息化3.0版，并在各級(jí)法院積極響應(yīng)、開(kāi)拓創(chuàng)新的實(shí)踐中取得顯著成效。

目前，法院系統(tǒng)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，全國(guó)3520個(gè)法院、9277個(gè)人民法庭和海事派出法庭全部接入法院專(zhuān)網(wǎng)。在此基礎(chǔ)上，繼審判流程、裁判文書(shū)、執(zhí)行信息三大司法公開(kāi)平臺(tái)之后，中國(guó)庭審公開(kāi)網(wǎng)和全國(guó)企業(yè)破產(chǎn)重整案件信息網(wǎng)的上線進(jìn)一步推進(jìn)了線上司法公開(kāi)的節(jié)奏。以“智審”系統(tǒng)為代表的一批智能化輔助辦案系統(tǒng)成功上線，使面向法官、訴訟參與人和政務(wù)部門(mén)的智能化服務(wù)初見(jiàn)成效。

一年來(lái)，以網(wǎng)絡(luò)化、陽(yáng)光化、智能化為標(biāo)志的智慧法院已具雛形。

2016年，“智慧法院”建設(shè)被納入《國(guó)家信息化發(fā)展戰(zhàn)略綱要》，寫(xiě)進(jìn)《“十三五”國(guó)家信息化規(guī)劃》。按照規(guī)劃，2017年，人民法院將總體建成人民法院信息化3.0版，初步形成智慧法院，進(jìn)一步推進(jìn)信息技術(shù)與司法工作的深度融合，提高辦案質(zhì)量、效率和司法公信力。

報(bào)告指出，雖然目前人民法院信息化建設(shè)取得了階段性成效，但是各地法院信息化的整體水平與人民群眾日益增長(zhǎng)的司法需求相比還存在較大差距。

例如，一些地區(qū)上下級(jí)法院之間、不同信息系統(tǒng)間體系不能全面互聯(lián)互通，執(zhí)行不同的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)用程序煩瑣復(fù)雜，或平臺(tái)分散重復(fù)建設(shè)。電子流程和紙質(zhì)流程尚未全面銜接，其法律效力的異同也需要國(guó)家層面出臺(tái)制度性規(guī)定，以促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)訴訟服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化。

此外，還有部分法官不熟悉互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，或缺乏相應(yīng)工作能力，對(duì)信息化理解較為膚淺，導(dǎo)致工作效率低下。報(bào)告認(rèn)為，消除法官對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)的心理障礙，提升其對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+人民法院工作”的思想認(rèn)識(shí)是進(jìn)一步推進(jìn)信息化工作的關(guān)鍵。

此外，各地網(wǎng)絡(luò)資源發(fā)展不均衡、技術(shù)業(yè)務(wù)和效果的平衡性較為欠缺、信息公開(kāi)碎片化、信息安全受威脅、工作失誤等問(wèn)題，也仍將在一段時(shí)間內(nèi)持續(xù)存在。報(bào)告提出，可以應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)云技術(shù)、人才培養(yǎng)、建立民享型大數(shù)據(jù)、加強(qiáng)全面安全管理等方式，逐步解決上述問(wèn)題。

2016年，中國(guó)法院實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)覆蓋最廣、業(yè)務(wù)支撐最全、公開(kāi)力度最強(qiáng)、數(shù)據(jù)資源最多、協(xié)調(diào)范圍最大，引起全球同行的廣泛關(guān)注。為了客觀、科學(xué)地對(duì)法院信息化建設(shè)成效進(jìn)行評(píng)估，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院國(guó)家法治指數(shù)研究中心及法學(xué)研究所法治指數(shù)創(chuàng)新工程項(xiàng)目組設(shè)計(jì)了“法院信息化第三方評(píng)估指標(biāo)體系”。

該體系包含服務(wù)法官、服務(wù)當(dāng)事人和律師、服務(wù)社會(huì)公眾三個(gè)評(píng)價(jià)組合，分別占30%、40%、30%的權(quán)重，同時(shí)進(jìn)一步拆分為二級(jí)指標(biāo)和三級(jí)指標(biāo)，包含了卷宗電子化、網(wǎng)上辦案、在線繳費(fèi)、電子送達(dá)、遠(yuǎn)程接訪、律師排期避讓、平臺(tái)建設(shè)等多個(gè)細(xì)分項(xiàng)目，對(duì)法院信息化進(jìn)行了全面而細(xì)節(jié)化的審視和分析。

據(jù)項(xiàng)目組負(fù)責(zé)人介紹，將適時(shí)推出評(píng)估報(bào)告，從第三方角度客觀評(píng)估中國(guó)法院體系信息化進(jìn)程的進(jìn)展。