第七系列：2019年度中國(guó)最具影響力政務(wù)新媒體

       評(píng)估組依據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布的《政府網(wǎng)站與政務(wù)新媒體檢查指標(biāo)、監(jiān)管工作年度考核指標(biāo)的通知》《關(guān)于進(jìn)一步做好政務(wù)新媒體工作的通知》《政府網(wǎng)站發(fā)展指引》等關(guān)于政務(wù)新媒體的文件要求，擬定了《2019年中國(guó)政務(wù)新媒體評(píng)估指標(biāo)》，通過(guò)對(duì)全國(guó)黨務(wù)政務(wù)新媒體數(shù)據(jù)的采集，從五大緯度十四個(gè)二類(lèi)指標(biāo)開(kāi)展分析測(cè)評(píng)，采用抽樣調(diào)查、單位自薦、專(zhuān)家推薦、綜合測(cè)評(píng)等多種手段，推薦評(píng)估出以下最具影響力政務(wù)新媒體和優(yōu)秀政務(wù)新媒體等領(lǐng)先成果。

        通過(guò)促進(jìn)網(wǎng)評(píng)估組對(duì)2019年全國(guó)黨務(wù)政務(wù)網(wǎng)站、政務(wù)新媒體以及“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”等各項(xiàng)工作的訪(fǎng)問(wèn)、體驗(yàn)、分析、測(cè)試以及綜合評(píng)估，結(jié)合太昊國(guó)際Tahaoo數(shù)字政府服務(wù)指數(shù)與Tahaoo互聯(lián)網(wǎng)+影響力和創(chuàng)新力指數(shù)就2019年我國(guó)數(shù)字政府、電子政務(wù)以及黨務(wù)政務(wù)網(wǎng)站、政務(wù)新媒體等建設(shè)狀況和發(fā)展趨勢(shì)總結(jié)出以下七點(diǎn)內(nèi)容：

        第一、黨的十九屆四中全會(huì)進(jìn)一步明確國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總方向總目標(biāo)，我國(guó)智慧黨建和數(shù)字政府建設(shè)全方位提速！

       2019年不僅是新中國(guó)成立70周年的大慶之年，也是我國(guó)數(shù)字黨建和數(shù)字政府建設(shè)全面提速的一年。2019年10月31日中國(guó)共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會(huì)第四次全體會(huì)議通過(guò)《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問(wèn)題的決定》，對(duì)推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)和制度布局。同時(shí)，黨中央國(guó)務(wù)院連續(xù)印發(fā)意見(jiàn)、條例、通知等文件，2019年1月31日，《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見(jiàn)》正式印發(fā)，要求增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的時(shí)代性，主動(dòng)適應(yīng)信息時(shí)代新形勢(shì)和黨員隊(duì)伍新變化，積極運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新興技術(shù)，創(chuàng)新黨組織活動(dòng)內(nèi)容方式，推進(jìn)“智慧黨建”，使黨內(nèi)政治生活始終充滿(mǎn)活力，堅(jiān)決防止和克服黨內(nèi)政治生活不講創(chuàng)新、不講活力、照搬照套的傾向；2019年4月1日國(guó)務(wù)院辦公廳秘書(shū)局印發(fā)《政府網(wǎng)站與政務(wù)新媒體檢查指標(biāo)、監(jiān)管工作年度考核指標(biāo)的通知》；4月3日《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》修訂版正式發(fā)布；4月17日、4月26日國(guó)務(wù)院辦公廳分別印發(fā)《2019年政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)的通知》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)的若干規(guī)定》；8月1日國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《全國(guó)深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境電視電話(huà)會(huì)議重點(diǎn)任務(wù)分工方案》。上述黨中央國(guó)務(wù)院系列重要文件的密集出臺(tái)進(jìn)一步明確了包括智慧黨建的工作要求，明確了政府網(wǎng)站及政務(wù)新媒體的檢查內(nèi)容和內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)，重新規(guī)范了政府信息公開(kāi)范圍和深度，確定了政務(wù)服務(wù)建設(shè)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，并從多個(gè)維度為國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)提供了制度保障和技術(shù)保障，這些舉措都標(biāo)志著我國(guó)智慧黨建和數(shù)字政府建設(shè)開(kāi)始全方位提速！

        第二、2019年從中央到地方相繼推動(dòng)了各級(jí)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)和政府網(wǎng)站集約化、政務(wù)新媒體融媒體建設(shè)，有力的推動(dòng)了我國(guó)數(shù)字政府向縱深發(fā)展，各級(jí)政府部門(mén)互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)取得長(zhǎng)足進(jìn)步，成果喜人！

        2019年4月26日《國(guó)務(wù)院關(guān)于在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)的若干規(guī)定》正式印發(fā)，全國(guó)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、各級(jí)政府網(wǎng)站集約化和政務(wù)新媒體溶酶體建設(shè)，有力的推動(dòng)了我國(guó)數(shù)字政府向縱深發(fā)展，各級(jí)政府部門(mén)互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)取得長(zhǎng)足進(jìn)步，成果喜人。首先，國(guó)家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、國(guó)務(wù)院“互聯(lián)網(wǎng)+督查”平臺(tái)的客戶(hù)端和小程序等正式上線(xiàn)，為全國(guó)各地區(qū)各部門(mén)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)提供統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)門(mén)戶(hù)、統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)管理、統(tǒng)一身份認(rèn)證、統(tǒng)一電子印章、統(tǒng)一電子證照、統(tǒng)一數(shù)據(jù)共享等“六個(gè)統(tǒng)一”支撐服務(wù)，實(shí)現(xiàn)支撐一網(wǎng)通辦、匯聚數(shù)據(jù)信息、實(shí)現(xiàn)交換共享、強(qiáng)化動(dòng)態(tài)監(jiān)管等四大功能，進(jìn)一步彌補(bǔ)和化解了跨地區(qū)、跨部門(mén)、跨層級(jí)政務(wù)服務(wù)信息難以共享、業(yè)務(wù)難以協(xié)同、基礎(chǔ)支撐不足等突出問(wèn)題。第二，全國(guó)各省政務(wù)服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)，在線(xiàn)辦事服務(wù)事項(xiàng)數(shù)量快速增加，服務(wù)深度進(jìn)一步加強(qiáng)，新技術(shù)、新思路、新模式不斷涌現(xiàn)，例如：上海的“隨申辦”，匯聚三金記錄、健康檔案、學(xué)歷學(xué)位、交通違法，涵蓋社會(huì)保障、道路交通、出境入境、醫(yī)療衛(wèi)生、婚姻登記以及公共事業(yè)等上千個(gè)主題辦事領(lǐng)域，同時(shí)接入50多類(lèi)電子證照；廣東的“粵省事”推出的高頻政務(wù)服務(wù)超過(guò)800項(xiàng)，實(shí)名用戶(hù)達(dá)2254萬(wàn)，累計(jì)查詢(xún)和辦理業(yè)務(wù)3.9億件；以及浙江省的“浙里辦”、福建省的“閩政通”、江西省的“贛服通”、深圳“秒批”企業(yè)登記等政務(wù)服務(wù)平臺(tái)都在不同程度上實(shí)現(xiàn)了讓信息多跑路、群眾少跑腿的數(shù)字政府服務(wù)目標(biāo)，讓老百姓一個(gè)平臺(tái)、一部手機(jī)實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)隨時(shí)隨地隨身辦！第三從評(píng)測(cè)數(shù)字可以看到，超過(guò)一般的省級(jí)政府部門(mén)推動(dòng)了政府網(wǎng)站集約化建設(shè)，超過(guò)60%的地市及區(qū)縣政府網(wǎng)站進(jìn)行了改版升級(jí)，新版網(wǎng)站都增加了政策解讀、回應(yīng)關(guān)切版塊，各級(jí)政府的重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)欄目建設(shè)數(shù)量和質(zhì)量均得到加強(qiáng)；超過(guò)95%的政府網(wǎng)站辦事服務(wù)欄目均入駐省統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)與門(mén)戶(hù)網(wǎng)站的充分融合，各級(jí)政府網(wǎng)站辦事服務(wù)能力區(qū)域差異性進(jìn)一步縮小。超過(guò)99%的政府網(wǎng)站開(kāi)通了互動(dòng)交流欄目，咨詢(xún)投訴類(lèi)、征集調(diào)查類(lèi)欄目使用數(shù)量和回復(fù)質(zhì)量有了較大提升，省市級(jí)政府網(wǎng)站的新聞發(fā)布會(huì)、在線(xiàn)訪(fǎng)談、政務(wù)知識(shí)庫(kù)等欄目開(kāi)通率顯著提高，組織開(kāi)展新聞發(fā)布會(huì)、在線(xiàn)訪(fǎng)談等數(shù)量增加，“中國(guó)上海”門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、湖南省政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站等運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)、人工智能技術(shù)創(chuàng)新構(gòu)建主題式、智能化的政務(wù)知識(shí)庫(kù)平臺(tái)。總之，2019年我國(guó)各級(jí)政府網(wǎng)站和政務(wù)服務(wù)平臺(tái)都根據(jù)各自地區(qū)的實(shí)際狀況努力做到了及時(shí)發(fā)布高層動(dòng)態(tài)、實(shí)時(shí)傳播權(quán)威聲音、有效引導(dǎo)社會(huì)輿論、權(quán)威解讀政策法規(guī)、認(rèn)真聽(tīng)取社情民意、積極回應(yīng)網(wǎng)民關(guān)切、快速辦理服務(wù)事項(xiàng)等工作要求，我國(guó)數(shù)字政府建設(shè)和互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)都取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，成果喜人！

        第三、在全國(guó)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境總體部署下，各級(jí)政府通過(guò)數(shù)字化服務(wù)平臺(tái)面向企業(yè)提供的服務(wù)進(jìn)一步做深做細(xì)做精，不同地區(qū)不同行業(yè)的營(yíng)商環(huán)境營(yíng)商生態(tài)都有了較大的改進(jìn)與優(yōu)化。根據(jù)世界銀行發(fā)布《2020年?duì)I商環(huán)境報(bào)告》顯示，中國(guó)的總體排名比去年上升15位，名列第31名，中國(guó)連續(xù)第二年躋身全球營(yíng)商環(huán)境改善最大的經(jīng)濟(jì)體排名前十，這也是世界銀行營(yíng)商環(huán)境報(bào)告發(fā)布以來(lái)中國(guó)的最好名次。

        2019年我國(guó)全面啟動(dòng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作部署，全年國(guó)務(wù)院下發(fā)有關(guān)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境文件10多個(gè)，其中，10月8日國(guó)務(wù)院第66次常務(wù)會(huì)議通過(guò)了《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，首次以法規(guī)性文件形式明確優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的主要工作，為持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，不斷解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展指明了方向。文件要求“加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)，政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)通過(guò)政府網(wǎng)站、一體化在線(xiàn)平臺(tái)，集中公布涉及市場(chǎng)主體的法律、法規(guī)、規(guī)章、行政規(guī)范性文件和各類(lèi)政策措施，并通過(guò)多種途徑和方式加強(qiáng)宣傳解讀”。在上述法規(guī)政策文件指導(dǎo)下，在深入推進(jìn)“放管服”改革背景下，我國(guó)各級(jí)政府著力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等信息化技術(shù)手段，圍繞市場(chǎng)主體切實(shí)需求，在政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理基礎(chǔ)上，完善政策文件發(fā)布、政策解讀、監(jiān)督管理、主動(dòng)回應(yīng)關(guān)切、及時(shí)交流、服務(wù)推送等服務(wù)內(nèi)容，延伸服務(wù)深度、拓展服務(wù)渠道、創(chuàng)新服務(wù)模式，主動(dòng)研判需求，激發(fā)市場(chǎng)主體活力。例如：北京市的“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境政策2.0版政策解讀”、廣東的“粵商通”APP、青島市企業(yè)開(kāi)辦及注銷(xiāo)智能一體化平臺(tái)、岳陽(yáng)市的“涉企政策智能推送平臺(tái)”、常州市的“營(yíng)商智能窗”平臺(tái)等一系列創(chuàng)新型在線(xiàn)服務(wù)平臺(tái)如雨后春筍般發(fā)展。根據(jù)世界銀行發(fā)布《2020年?duì)I商環(huán)境報(bào)告》顯示，中國(guó)的總體排名比去年上升15位，名列第31名，由于大力推進(jìn)改革議程，中國(guó)連續(xù)第二年躋身全球營(yíng)商環(huán)境改善最大的經(jīng)濟(jì)體排名前十，這也是世界銀行營(yíng)商環(huán)境報(bào)告發(fā)布以來(lái)中國(guó)的最好名次。以上成績(jī)的取得，離不開(kāi)各級(jí)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、政府網(wǎng)站以及政務(wù)新媒體的建設(shè)與推進(jìn)，正是各級(jí)政府把互聯(lián)網(wǎng)+、大數(shù)據(jù)、人工智能與實(shí)體企業(yè)、實(shí)體經(jīng)濟(jì)的全面融合，才極大的改善和優(yōu)化了我國(guó)營(yíng)商環(huán)境，為政府和企業(yè)、政府和個(gè)人創(chuàng)造出更好更快更便捷的溝通渠道與交流平臺(tái)。

        第四、全國(guó)已建成的外文版政府網(wǎng)站在面臨更復(fù)雜局面更嚴(yán)峻挑戰(zhàn)下，經(jīng)受住了考驗(yàn)，傳播好了中國(guó)聲音，體現(xiàn)出了中國(guó)智慧，成為我國(guó)對(duì)外聯(lián)絡(luò)交往的重要宣傳通道和溝通橋梁。

        2019年是國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)變化日趨復(fù)雜的一年，中國(guó)面臨著國(guó)際地緣政治對(duì)比、國(guó)際經(jīng)濟(jì)實(shí)力對(duì)比、國(guó)際價(jià)值體系的認(rèn)同等各個(gè)方面的變化，如何向世界講好中國(guó)故事、傳播好中國(guó)聲音、如何更有效展現(xiàn)中國(guó)繁榮富強(qiáng)、開(kāi)放包容的國(guó)際形象，如何進(jìn)一步增強(qiáng)中國(guó)的國(guó)際影響力就成為各級(jí)黨政網(wǎng)絡(luò)信息化部門(mén)的重點(diǎn)工作之一。2019年，中國(guó)在對(duì)外合作方面取得豐碩成果，取得了令人矚目的成績(jī)，第二屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇、第二屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)，第六屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)等重大國(guó)際會(huì)議的成功舉辦，進(jìn)一步加強(qiáng)了中國(guó)與世界的互聯(lián)互通，推動(dòng)了中國(guó)與世界的政治互信、經(jīng)濟(jì)融合和文化包容。我國(guó)各級(jí)各類(lèi)外文版政府網(wǎng)站也日益成為國(guó)外官方和民間機(jī)構(gòu)以及國(guó)際友人充分了解中國(guó)政策環(huán)境、享受在華便捷服務(wù)的權(quán)威平臺(tái)。2019年，各級(jí)政府部門(mén)越來(lái)越注重國(guó)際傳播效果，注重對(duì)外講好中國(guó)故事，大量外文版尤其是英文版網(wǎng)站新建上線(xiàn)、改版升級(jí)，其中比較典型的外文版門(mén)戶(hù)網(wǎng)站包括：司法部英文網(wǎng)、國(guó)家藥品監(jiān)督管理局英文網(wǎng)、國(guó)家稅務(wù)總局英文網(wǎng)、上海市政府英文版、貴陽(yáng)市政府英文網(wǎng)等都在各自區(qū)域領(lǐng)域內(nèi)對(duì)外充分展示了中國(guó)的良好形象。其中尤以貴陽(yáng)市英文網(wǎng)站建設(shè)頗具特色，作為省會(huì)城市，是全國(guó)率先建立城市英文網(wǎng)站集群的單位，為海外受眾提供投資、旅游、生活等一站式服務(wù)，提供了對(duì)外政務(wù)服務(wù)優(yōu)化的創(chuàng)新模式，成為外文版的標(biāo)桿性網(wǎng)站。以上政府網(wǎng)站英文版以及本次評(píng)估榜單中推薦的優(yōu)秀英文版網(wǎng)站，他們都通過(guò)國(guó)際化的頁(yè)面設(shè)計(jì)、外國(guó)讀者樂(lè)于接受的語(yǔ)言表達(dá)、新穎的內(nèi)容展現(xiàn)形式，向世界展示開(kāi)放、創(chuàng)新、包容的新時(shí)代中國(guó)形象，成為推動(dòng)中國(guó)發(fā)展、促進(jìn)全球合作共贏的重要載體和溝通橋梁。

        第五、政務(wù)新媒體融合發(fā)展已成為檢驗(yàn)和考核各級(jí)黨務(wù)政務(wù)機(jī)構(gòu)互聯(lián)網(wǎng)+傳播和服務(wù)能力的主要手段，我國(guó)以?xún)?nèi)容建設(shè)為基礎(chǔ)、先進(jìn)技術(shù)為支撐、創(chuàng)新管理為保障的政務(wù)新媒體融媒體傳播工作體系正在快速形成！

        2019年1月25日，中共中央政治局在人民日?qǐng)?bào)社就全媒體時(shí)代和媒體融合發(fā)展舉行第十二次集體學(xué)習(xí)時(shí)提出“加快推動(dòng)媒體融合發(fā)展 構(gòu)建全媒體傳播格局”。在2018年12月國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)政務(wù)新媒體健康有序發(fā)展的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)[2018]123號(hào)）中也提出明確要求“各地區(qū)、各部門(mén)要遵循政務(wù)新媒體發(fā)展規(guī)律，明確政務(wù)新媒體定位，充分發(fā)揮政務(wù)新媒體傳播速度快、受眾面廣、互動(dòng)性強(qiáng)等優(yōu)勢(shì)，以?xún)?nèi)容建設(shè)為根本，不斷強(qiáng)化發(fā)布、傳播、互動(dòng)、引導(dǎo)、辦事等功能，為企業(yè)和群眾提供更加便捷實(shí)用的移動(dòng)服務(wù)。中國(guó)政府網(wǎng)政務(wù)新媒體要發(fā)揮龍頭示范作用，不斷提升政務(wù)公開(kāi)和政務(wù)服務(wù)水平”。2019年1月15日，《縣級(jí)融媒體中心省級(jí)技術(shù)平臺(tái)規(guī)范要求》《縣級(jí)融媒體中心建設(shè)規(guī)范》兩項(xiàng)文件發(fā)布實(shí)施，就縣級(jí)融媒體發(fā)展規(guī)定了總體架構(gòu)、功能要求、基礎(chǔ)設(shè)施配套要求、關(guān)鍵技術(shù)指標(biāo)及驗(yàn)收要求等內(nèi)容。要求“應(yīng)按照‘媒體+’的理念，從單純的新聞宣傳向公共服務(wù)領(lǐng)域拓展，提供多樣化綜合服務(wù)，滿(mǎn)足用戶(hù)多樣化的需求，開(kāi)展‘媒體+政務(wù)’、‘媒體+服務(wù)’等業(yè)務(wù)。推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，強(qiáng)化解讀回應(yīng)，積極傳播黨和政府聲音；加強(qiáng)政民互動(dòng)，創(chuàng)新社會(huì)治理，走好網(wǎng)上群眾路線(xiàn);突出民生事項(xiàng)，優(yōu)化掌上服務(wù)，推動(dòng)更多事項(xiàng)‘掌上辦’”。從評(píng)估結(jié)果來(lái)看，全國(guó)政務(wù)新媒體平臺(tái)呈現(xiàn)出多元化的特點(diǎn)，除了政務(wù)APP、微博、微信、頭條號(hào)等“兩微一端一號(hào)”外，開(kāi)通政務(wù)短視頻機(jī)構(gòu)數(shù)量快速增加，短視頻契合移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展趨勢(shì)，已經(jīng)成為政務(wù)宣傳的重要信息傳播形態(tài)。例如：中國(guó)長(zhǎng)安網(wǎng)入駐抖音、快手和微視頻平臺(tái)，其中中國(guó)長(zhǎng)安網(wǎng)抖音、快手平臺(tái)粉絲數(shù)分別超過(guò)540萬(wàn)和1000萬(wàn)，總播放量逾15億，影響力巨大。根據(jù)中央要求，我國(guó)將于2020年底基本完成縣級(jí)融媒體中心建設(shè)全覆蓋，以?xún)?nèi)容建設(shè)為基礎(chǔ)、先進(jìn)技術(shù)為支撐、創(chuàng)新管理為保障的政務(wù)新媒體融媒體傳播工作體系正在快速形成！

        第六、我國(guó)政府網(wǎng)站及政務(wù)新媒體積極利用人工智能技術(shù)探索智能化發(fā)展，政務(wù)知識(shí)圖譜和自然語(yǔ)言語(yǔ)義識(shí)別的廣泛應(yīng)用，推動(dòng)各級(jí)政務(wù)AI（含智能問(wèn)答、智能推薦）的準(zhǔn)確度、智慧度和有效性將在未來(lái)3-5年內(nèi)成為檢驗(yàn)我國(guó)數(shù)字政府服務(wù)質(zhì)量重要能力參數(shù)與考核指標(biāo)。

        根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳秘書(shū)局2019年4月1日印發(fā)的《政府網(wǎng)站與政務(wù)新媒體檢查指標(biāo)、監(jiān)管工作年度考核指標(biāo)的通知》中對(duì)實(shí)時(shí)互動(dòng)的智能問(wèn)答提出了明確的評(píng)估要求和分?jǐn)?shù)考評(píng)。各級(jí)政府網(wǎng)站為了讓群眾獲得更加便捷的服務(wù)，有效解決政府信息及政務(wù)服務(wù)供給與群眾需求的鴻溝問(wèn)題，積極探索利用人工智能、自然語(yǔ)言處理、大數(shù)據(jù)等技術(shù)建設(shè)政府網(wǎng)站智能問(wèn)答機(jī)器人。2019年，促進(jìn)網(wǎng)評(píng)估組綜合國(guó)際國(guó)內(nèi)人工智能技術(shù)和應(yīng)用的規(guī)范，參考中央和地方各類(lèi)政府網(wǎng)站和政務(wù)服務(wù)文件要求，制定出了國(guó)內(nèi)第一套《政府網(wǎng)站、政務(wù)服務(wù)智能問(wèn)答互動(dòng)機(jī)器人平臺(tái)綜合評(píng)估指標(biāo)體系》，分別從功能完善度、問(wèn)答準(zhǔn)確度、理解智慧度、知識(shí)完備度和用戶(hù)體驗(yàn)度等五個(gè)一級(jí)指標(biāo)21個(gè)二級(jí)指標(biāo)，參考面向個(gè)人和法人服務(wù)常用的200組問(wèn)題對(duì)全國(guó)各級(jí)政府網(wǎng)站、政務(wù)服務(wù)平臺(tái)智能問(wèn)答進(jìn)行了綜合測(cè)評(píng)。從評(píng)估結(jié)果來(lái)看，各級(jí)政務(wù)AI的建設(shè)和應(yīng)用效果并不理想。首先，國(guó)務(wù)院部門(mén)、省市縣建設(shè)政府網(wǎng)站智能問(wèn)答機(jī)器人的數(shù)量從2018年的200多家增加至2019年近500家，開(kāi)通率快速提升，其中省級(jí)和市級(jí)政府網(wǎng)站開(kāi)通率較高，分別超過(guò)50%和35%，顯示出我國(guó)智能化、主動(dòng)式、服務(wù)型政府網(wǎng)站建設(shè)步入快車(chē)道；但是，相比于開(kāi)通率，智能問(wèn)答的準(zhǔn)確度、智慧度、得分率卻普遍偏低，根據(jù)我們對(duì)全國(guó)各省政府網(wǎng)站省級(jí)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)智能問(wèn)答的測(cè)評(píng)，平均得分率僅僅達(dá)到了31.67%，問(wèn)答準(zhǔn)確度和智慧度明顯不足，多數(shù)智能問(wèn)答機(jī)器人平臺(tái)目前只是解決了一個(gè)“有”和“無(wú)”的問(wèn)題。評(píng)估專(zhuān)家組分析認(rèn)為目前全國(guó)智能問(wèn)答水平整體不高的根本原因還是各級(jí)政府部門(mén)普遍對(duì)智能問(wèn)答平臺(tái)中最核心的政務(wù)知識(shí)圖譜技術(shù)以及自然語(yǔ)言語(yǔ)義處理技術(shù)的理解不深，重視不夠，還普遍停留在原來(lái)的問(wèn)答庫(kù)回復(fù)，甚至認(rèn)為這項(xiàng)功能可有可無(wú)，因此目前已上線(xiàn)的大部分智能問(wèn)答平臺(tái)其實(shí)質(zhì)僅僅是原來(lái)的檢索系統(tǒng)界面換個(gè)名稱(chēng)而來(lái)，這樣就造成全國(guó)目前已上線(xiàn)的大部分智能問(wèn)答平臺(tái)回復(fù)水平不高、回答問(wèn)題不準(zhǔn)、推薦信息失效甚至無(wú)效或缺失。尤其需要指出的是部分重點(diǎn)省市的智能問(wèn)答平臺(tái)，竟然連基本的關(guān)鍵詞關(guān)鍵字的搜索功能都不具備，有的僅僅是根據(jù)少數(shù)政務(wù)詞匯或者由幾個(gè)部門(mén)整理提供的有限政務(wù)信息定制出了少量問(wèn)題答案庫(kù)就堂而皇之充當(dāng)智能問(wèn)答平臺(tái)上線(xiàn)了，甚至全市推廣。可以想見(jiàn)，如果我國(guó)政府網(wǎng)站和政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)是由這樣一些缺少政務(wù)知識(shí)圖譜技術(shù)積累、缺少真正的自然語(yǔ)言語(yǔ)義處理能力、甚至連網(wǎng)站底層基礎(chǔ)數(shù)據(jù)知識(shí)和政府網(wǎng)站基礎(chǔ)業(yè)務(wù)知識(shí)都不具備都不熟悉的團(tuán)隊(duì)來(lái)提供所謂的智能問(wèn)答平臺(tái)服務(wù)，除了短期內(nèi)糊弄自己糊弄領(lǐng)導(dǎo)，是不可能長(zhǎng)期支撐億萬(wàn)網(wǎng)民市民基于復(fù)雜中文系統(tǒng)且日益增加、不斷變化的實(shí)際問(wèn)答需求的，這樣的智能問(wèn)答平臺(tái)評(píng)估組認(rèn)為不上也罷！因此，這里我們也衷心希望各級(jí)政府部門(mén)尤其是大數(shù)據(jù)及政務(wù)服務(wù)部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)和負(fù)責(zé)同志們，不僅需要認(rèn)真學(xué)習(xí)和把握好人工智能未來(lái)發(fā)展的方向和趨勢(shì)，還需要擦亮眼睛，反復(fù)思考、深入對(duì)比和體驗(yàn)了解一下全國(guó)智能問(wèn)答平臺(tái)的實(shí)際運(yùn)行狀況和基本智能核心技術(shù)要求，避免因?yàn)榧夹g(shù)路線(xiàn)的錯(cuò)誤以及思想觀念的陳舊落后導(dǎo)致原有的整體高效能政務(wù)服務(wù)水平反而因?yàn)檎��?wù)AI問(wèn)答不智慧不智能而大幅下降。第三，通過(guò)我們的測(cè)評(píng)，也發(fā)現(xiàn)了部分省、直轄市智能問(wèn)答機(jī)器人運(yùn)行水準(zhǔn)相對(duì)較高，其中尤以上海市政府“白玉蘭助手”、廣東省政府智能問(wèn)答平臺(tái)、湖南省政府“小湘智能問(wèn)答”、河南省政府“中中智能問(wèn)答”、重慶市政府“小渝智能問(wèn)答”以及廣州市政府智能問(wèn)答平臺(tái)的智慧度、準(zhǔn)確度、時(shí)效性較好，測(cè)試問(wèn)答回復(fù)準(zhǔn)確率達(dá)到80%以上，平均綜合得分率高于70%，較好的解決和回復(fù)了網(wǎng)民提出的各類(lèi)問(wèn)題，是目前國(guó)內(nèi)少數(shù)應(yīng)用案例多、實(shí)際體驗(yàn)好、用戶(hù)口碑不錯(cuò)的智能問(wèn)答機(jī)器人平臺(tái)。上海、廣東、湖南、河南、重慶等省級(jí)智能問(wèn)答平臺(tái)的出色表現(xiàn)也是我國(guó)在人工智能核心技術(shù)理念、自然語(yǔ)言語(yǔ)義識(shí)別與我國(guó)數(shù)字政府、政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)相互聯(lián)通相互融合互相促進(jìn)的有益探索，希望全國(guó)各級(jí)各地政府網(wǎng)站、政務(wù)服務(wù)平臺(tái)包括政務(wù)新媒體都可以去訪(fǎng)問(wèn)體驗(yàn)、問(wèn)答咨詢(xún)、多輪測(cè)試、認(rèn)真參考、扎實(shí)推進(jìn)，我們也期待越來(lái)越多的數(shù)字政府、大數(shù)據(jù)及政務(wù)服務(wù)部門(mén)團(tuán)隊(duì)開(kāi)始充分重視政務(wù)AI建設(shè)，共同推動(dòng)我國(guó)各級(jí)政務(wù)AI（含智能問(wèn)答、智能推薦等）的準(zhǔn)確度、智慧度和有效性在未來(lái)3-5年內(nèi)成為衡量我國(guó)數(shù)字政府服務(wù)能力服務(wù)水平的重要參數(shù)與評(píng)價(jià)指標(biāo)。

        第七點(diǎn)、2019年10月24日中共中央政治局就區(qū)塊鏈技術(shù)發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢(shì)組織第十八次集體學(xué)習(xí)，區(qū)塊鏈將成為我國(guó)推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+、大數(shù)據(jù)、人工智能與實(shí)體經(jīng)濟(jì)、政務(wù)服務(wù)、社會(huì)管理深度融合的新型驅(qū)動(dòng)力。

        2019年10月24日中共中央政治局就區(qū)塊鏈技術(shù)發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢(shì)進(jìn)行第十八次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)：“區(qū)塊鏈技術(shù)的集成應(yīng)用在新的技術(shù)革新和產(chǎn)業(yè)變革中起著重要作用。我們要把區(qū)塊鏈作為核心技術(shù)自主創(chuàng)新的重要突破口，明確主攻方向，加大投入力度，著力攻克一批關(guān)鍵核心技術(shù)，加快推動(dòng)區(qū)塊鏈技術(shù)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。”區(qū)塊鏈又被稱(chēng)為“第三代互聯(lián)網(wǎng)”，區(qū)塊鏈應(yīng)用密碼學(xué)，采用公鑰私鑰機(jī)制、分布式共識(shí)機(jī)制，依托鏈?zhǔn)浇Y(jié)構(gòu)，加密哈希和分布式賬本，保障了歷史的確權(quán)且不可更改，再通過(guò)可靠的交換機(jī)制實(shí)現(xiàn)價(jià)值并完成價(jià)值的安全轉(zhuǎn)移，因此還被稱(chēng)為“價(jià)值互聯(lián)網(wǎng)”。從我們連續(xù)十八年組織開(kāi)展全國(guó)政務(wù)信息化、電子政務(wù)和政務(wù)平臺(tái)咨詢(xún)、研究和評(píng)估過(guò)程中，我們發(fā)現(xiàn)各級(jí)政務(wù)系統(tǒng)運(yùn)作中依然存在著政出多門(mén)、“信息孤島”等問(wèn)題，區(qū)塊鏈在政務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用或許不失為一種不錯(cuò)的解決方案。通過(guò)智能合約明晰數(shù)據(jù)的歸屬方、使用方和共享交換部門(mén)的數(shù)據(jù)權(quán)責(zé)，用區(qū)塊鏈記錄和存儲(chǔ)數(shù)據(jù)交換過(guò)程，其中政務(wù)服務(wù)大數(shù)據(jù)管理部門(mén)充當(dāng)審批、調(diào)度、協(xié)調(diào)、仲裁的角色，對(duì)不按照規(guī)則存儲(chǔ)、維護(hù)和使用數(shù)據(jù)的部門(mén)進(jìn)行責(zé)任追溯。這都是區(qū)塊鏈價(jià)值互聯(lián)網(wǎng)理念通過(guò)實(shí)現(xiàn)信用生態(tài)體系的建設(shè)，并確保政府部門(mén)可開(kāi)放數(shù)據(jù)的可見(jiàn)性可用性與涉隱私數(shù)據(jù)安全性可靠性二者兼顧�；�于上述分析，區(qū)塊鏈將在我國(guó)治理體系治理能力現(xiàn)代化進(jìn)程中發(fā)揮出越來(lái)越重要的作用，通過(guò)區(qū)塊鏈穩(wěn)步推動(dòng)我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)+、大數(shù)據(jù)、人工智能與實(shí)體經(jīng)濟(jì)、政府服務(wù)、社會(huì)管理深度融合，推動(dòng)我國(guó)各級(jí)各類(lèi)黨務(wù)政務(wù)網(wǎng)站、政務(wù)新媒體在第三代互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展大潮中始終保持全球領(lǐng)先，成為我國(guó)數(shù)字政府網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)進(jìn)程中重要的新型驅(qū)動(dòng)力！

        期待全國(guó)各級(jí)黨務(wù)政務(wù)網(wǎng)站、政務(wù)新媒體在未來(lái)的工作中取得更好的成績(jī)！

        以上為2019年中國(guó)優(yōu)秀政務(wù)平臺(tái)推薦及綜合影響力評(píng)估結(jié)果的全部通報(bào)。有關(guān)評(píng)估工作詳情請(qǐng)登陸：促進(jìn)網(wǎng)（www.pgpb.cn）和促進(jìn)號(hào)(www.cujinhao.cn)查詢(xún)。

        聯(lián)系人:曾勇、楊琪   

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